Stato Regioni e Unificata: Resoconto delle Conferenze del 29 ottobre.

Nella riunione delle Conferenze Stato-Regioni e Unificata del 29 ottobre scorso sono state trattate, tra l`altro, le seguenti tematiche:

Parere sullo Schema di linee guida concernenti l`elaborazione dei piani di gestione di cui all`articolo 13 della direttiva 2000/60/CE, ai sensi dell`art.1, comma 3-ter, del decreto legge 30 dicembre 2008, n.208, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n.13, recante misure straordinarie in materia di risorse idriche e di protezione dell`ambiente.

L`art.1, comma 3-ter, del decreto legge 30 dicembre 2008, n.208, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n.13, recante misure straordinarie in materia di risorse idriche e di protezione dell`ambiente, prevede l`adozione dei piani di gestione di cui all`art. 13 della Direttiva 2000/60/CE istitutiva di un quadro per l`azione comunitaria in materia di acque. Al riguardo, il Ministero dell`ambiente e della tutela del territorio e del mare ha trasmesso in data 23 aprile 2009 uno schema contenente le linee guida per l`elaborazione dei suddetti piani di gestione.

Nel corso della seduta le Regioni hanno espresso parere favorevole su tale Schema nuovamente ripresentato in data 18 giugno 2008 recependo le proposte emendative formulate da Regioni e Province autonome in sede tecnica.

—————————————————

Accordo tra il Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche sociali, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano per la formazione dei lavoratori, ai sensi dell`art.37, comma 2 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.81.

—————————————————

Accordo tra il Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche sociali, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano sui corsi di formazione per lo svolgimento diretto da parte del datore di lavoro dei compiti del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dei rischi, ai sensi dell`art.34, commi 2 e 3 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.81.

—————————————————

Parere sullo Schema di decreto relativo ai finanziamenti previsti dall`art.11 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.81 recante “attuazione dell`art.1 della legge 3 agosto 2007, n.123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro””.

—————————————————

Accordo tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano sul rispetto degli obblighi di trasparenza e di informazione nell`utilizzo dei fondi europei di cui al Regolamento (CE) n.1828/2006 della Commissione europea.

—————————————————

Parere sullo Schema di decreto del Ministero dell`Economia e delle Finanze concernente la certificazione del rispetto da parte delle Regioni degli obiettivi del patto di stabilità interno per l`anno 2008.

—————————————————

Parere sullo Schema di norma concernente modifica dell`articolo 77 – quater del decreto legge 25 giugno 2008, n.112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.133.

L`articolo 77 – quater del decreto legge 25 giugno 2008, n.112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.133 recante disposizioni in materia di modifiche della tesoreria unica ed eliminazione della rilevazione dei flussi trimestrali di cassa, dispone che le risorse trasferite alle strutture sanitarie di cui al comma 1 lett. c) della legge sopracitata (Aziende sanitarie locali, Aziende ospedaliere, Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto pubblico, Istituti zoo profilattici sperimentali e le Agenzie sanitarie regionali), a carico diretto del bilancio statale sono accreditate in apposita contabilità speciale infruttifera da aprire presso la sezione di tesoreria provinciale. La norma in esame prevede, inoltre, che le somme giacenti alla data del 31 dicembre 2008 sulle preesistenti contabilità speciali per spese correnti e per spese in conto capitale, intestate alle stesse strutture sanitarie, possono essere prelevate in quote annuali costanti del venti per cento. Su richiesta della regione competente, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell`economia e delle finanze, possono essere concesse deroghe al limite del prelievo annuale del 20 per cento, da riassorbire negli esercizi successivi.

Al riguardo, il Ministero dell`economia e delle finanze ha trasmesso in data 25 giugno 2009 uno Schema di norma concernente la modifica del sopracitato art. 77-quater.

Nel corso della seduta le Regioni hanno espresso parere favorevole sul provvedimento in oggetto.

—————————————————

Parere sullo Schema di decreto del Ministero dell`Economia e delle Finanze concernente il monitoraggio e la certificazione del rispetto degli obiettivi del “patto di stabilità interno”” per l`anno 2009, ai sensi dell`art.77-ter, commi 12 e 13, del decreto legge 25 giugno 2008, n.112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.133.

—————————————————

Parere sulla richiesta di assegnazione di una dotazione finanziaria del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS) destinata ad assicurare l`operatività del “PON Governance e assistenza tecnica 2007-2013“.

—————————————————

Intesa sullo Schema di decreto di ripartizione delle risorse assegnata al Fondo nazionale di sostegno per l`accesso alle abitazioni in locazione ai sensi dell`articolo 11 della legge 9 dicembre 1998, n.431. Ripartizione disponibilità anno 2009.

Approfondimenti:

L`art. 11 della Legge 431/1998 istituisce il Fondo nazionale per il sostegno all`accesso alle abitazioni in locazione, la cui dotazione è determinata dalla legge finanziaria e stabilisce che la ripartizione delle somme assegnate al fondo è effettuata dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, previa intesa in sede di Conferenza Stato-Regioni. Alla luce di tale disposizione, il Ministero, in data 8 luglio 2009 ha trasmesso uno Schema di decreto avente ad oggetto la ripartizione delle disponibilità del Fondo nazionale per l`anno 2009 previste dalla Legge 203/2008 (Legge Finanziaria 2009), unitamente alle Tabelle di riparto delle risorse, pari complessivamente ad Euro 180.815.121 da assegnare alle Regioni e Province autonome.

Nel corso della seduta, le Regioni hanno presentato un documento (Allegato all`atto n.1) nel quale si osserva che i dati riferiti al cofinanziamento dei comuni, riportati nella Tabella ministeriale, relativi alla Regione Veneto, non sono conformi a quanto disposto dal paragrafo 4 dello schema di d ecreto e che i dati della Regione Toscana non sono stati trasmessi nei tempi previsti dallo stesso decreto. Tuttavia, a fronte della necessità di consentire comunque l`impegno delle risorse stanziate, attesa l`urgenza degli interventi da realizzare, le Regioni hanno espresso favorevole allo Schema, con la richiesta al Ministero di verificare gli scostamenti che si sarebbero riscontrati sul riparto 2009, nel caso in cui non fossero stati presi in considerazione i dati relativi al cofinanziamento dei comuni veneti e di compensare tali scostamenti sull`annualità 2010. Tra l`altro il Ministero ha consegnato, nel corso della seduta, una nuova Tabella di ripartizione delle risorse (Allegato all`atto n. 2), con un importo complessivo superiore rispetto alle somme precedentemente individuate, da assegnare alle Regioni con gli stessi criteri richiamati nello Schema di decreto.

—————————————————

Intesa sul decreto del Ministro per i Beni e le Attività culturali, d`intesa con il Ministro dell`Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare relativo agli interventi da finanziarie inerenti i siti italiani UNESCO, di cui all`art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.281. Riapertura dei termini delle domande.

—————————————————

Parere sullo Schema di decreto del Ministro dell`Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare istitutivo del catasto nazionale delle sorgenti fisse e mobili dei campi elettrici, magnetici e elettromagnetici, predisposto ai sensi degli artt.4, comma 1, lett. c) e 7 della legge 22 febbraio 2001, n.36 “Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici””.

—————————————————

Parere sullo Schema di decreto legislativo di recepimento della direttiva 2006/54 riguardante l`attuazione del principio delle pari opportunità di trattamento tra uomini e donne in materia di occupazione e impiego. (Argomento in precedenza posto all`ordine del giorno della Conferenza Unificata).

L`art. 9 della Legge 88/2009 (Legge Comunitaria 2008) prevede che nella predisposizione del decreto legislativo per l`attuazione della direttiva 2006/54/CE riguardante l`attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego, il Governo è tenuto ad acquisire anche il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome.

Alla luce di tale disposizione, il Dipartimento per gli Affari giuridici e legislativi, in data 7 agosto 2009, ha trasmesso lo Schema di decreto legislativo di recepimento della sopracitata direttiva comunitaria.

Nel corso della seduta le Regioni hanno espresso parere favorevole a condizione che nel caso in cui il fondo per l`attività delle consigliere e dei consiglieri di parità, previsto dall`art. 18 del D.lgs 198/2006 (Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma dell`articolo 6 della L. 28 novembre 2005, n. 246), non sia sufficiente, i costi siano a carico del Governo.

—————————————————

Parere sullo Schema di decreto legislativo recante “Disposizioni legislative statali anteriori al 1° gennaio 1970 di cui si ritiene indispensabile la permanenza in vigore, ai sensi dell`articolo 14 della legge 28 novembre 2005, n.246.

Lo Schema di decreto legislativo, predisposto in attuazione della L.246/2005 sulla “Semplificazione e riassetto normativo per l`anno 2008“, individua tutte le disposizioni legislative statali, pubblicate anteriormente al 1970, anche se modificate con provvedimenti successivi, delle quali è indispensabile la permanenza in vigore.

Sullo Schema le Regioni hanno espresso parere favorevole condizionato all`accoglimento di alcune richieste illustrate in un apposito documento consegnato in seduta. Nello stesso viene, tra l`altro, rilevato che per la particolare complessità dell`analisi delle norme da abrogare sarebbe stato più opportuno procedere con abrogazioni espresse, come già operato con i precedenti decreti legge 112/2008 e 200/2008.

Viene, altresì, evidenziata la necessità di verificare in maniera puntuale il rapporto tra la legislazione statale da abrogare, tra cui in particolar modo quella ricadente in materia di competenza regionale e gli ordinamenti, chiarendo meglio, in particolare, quanto previsto dall`art.14 comma 4 della L.246/2005 sopra citata, anche in relazione alle problematiche concernenti l`individuazione dei principi fondamentali nelle materie di competenza concorrente.

Viene, inoltre, sottolineata l`opportunità modificare la formulazione dell`art.1, comma 4, dello Schema al fine di garantire sia assicurato il mantenimento in vigore di tutte le norme di attuazione degli statuti delle Regioni ad autonomia speciale e delle Province autonome.

Nel documento viene, altresì, rappresentata la necessità di inserire nell`allegato 2 dello Schema che elenca gli “Atti salvati dall`elenco delle abrogazioni allegato alla Legge 9/2009“ tutte quelle disposizioni abrogate dalla Legge citata che riguardano l`istituzione di diversi Comuni siciliani o la variazione dei relativi territori (in merito alla questione la regione Sicilia ha già fatto ricorso alla Corte costituzionale).

L`ANCI ha espresso sullo Schema parere favorevole mentre l`UPI ha subordinato l`avviso favorevole al riconoscimento dell`indispensabilità della permanenza in vigore di tutte le disposizioni di istituzione delle Province e di modifica delle circoscrizioni provinciali anteriori al 1° gennaio 1970.

—————————————————

Accordo tra il Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche sociali, il Ministero delle Pari opportunità, le Regioni, i Comuni, le Province, le Comunità montane sulla Convenzione quadro, da recepire da parte degli Enti territoriali interessati, ai sensi dell`art.16, comma 2, del decreto legislativo 11 aprile 2006, n.198, per la definizione delle modalità di organizzazione e funzionamento dell`Ufficio delle Consigliere e dei Consiglieri di Parità, nonchè degli indirizzi generali per l`espletamento dei compiti demandati alle Consigliere e ai Consiglieri di Parità di cui all`art.3, comma 1, lett. b), c), d) del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.196 così come modificato e sostituito dall`art.15 del decreto legislativo 11 aprile 2006, n.198.

—————————————————

Parere sullo Schema di decreto legislativo recante riorganizzazione del centro di formazione studi (FORMEZ), a norma dell`articolo 24 della legge 18 giugno 2009, n.69.

—————————————————

Parere sullo Schema di decreto interministeriale concernente i criteri e le modalità per la ripartizione delle disponibilità del Fondo per il diritto al lavoro dei disabili.

Esiti: Rinvio

—————————————————

Parere sullo Schema di decreto del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche sociali, di concerto con il Ministro per le Pari opportunità del riparto del Fondo per l`attività delle Consigliere e dei Consiglieri di parità, ai sensi dell`articolo 18, comma 2, del decreto legislativo 11 aprile 2006, n.198.

—————————————————

Parere sullo Schema di disegno di legge recante individuazione delle funzioni fondamentali delle Province e Comuni, semplificazione dell`ordinamento regionale e degli Enti locali, nonchè delega al Governo in materia di trasferimento di funzioni amministrative Carta delle autonomie locali, razionalizzazione delle Province e degli Uffici territoriali del Governo. Riordino di Enti e organismi decentrati.

—————————————————

Parere sui disegni di legge recanti “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2010)“ (A.S. 1790) e “Bilancio di previsione dello Stato per l`anno finanziario 2010 e bilancio pluriennale per il triennio 2010-2012)“ (A.S. 1791)

Parere sulla Relazione revisionale e programmatica per l`anno 2010

Parere sulla Nota di aggiornamento del Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF) per gli anni 2010-2013).

—————————————————

Parere per gli aspetti di competenza, sul disegno di legge di conversione del decreto legge 25 settembre 2009, n.135 recante “Disposizioni urgenti per l`attuazione di obblighi comunitari e per l`esecuzione di sentenze della Corte di Giustizia delle Comunità Europee (A.S. 1749).

—————————————————

Parere sullo Schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri relativo alle modalità di erogazione del Fondo per la valorizzazione e la promozione delle aree territoriali svantaggiate confinanti con le Regioni a statuto speciale.

Lo Schema di decreto è stato predisposto in base all`art.6, comma 7 del DL 81/2007, convertito dalla L.127/2008, che ha disposto l`istituzione del Fondo per la valorizzazione e la promozione delle aree territoriali svantaggiate confinanti con le Regioni a statuto speciale e le Province autonome di Trento e Bolzano con una dotazione di 25 milioni di euro per l`anno 2007, demandando la disciplina delle modalità di erogazione del Fondo ad un decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per i rapporti con le Regioni di concerto con il Ministro dell`Economia e delle Finanze, sentite la Conferenza Unificata e le Commissioni parlamentari competenti.

Le Regioni, l`ANCI e l`UPI hanno espresso parere favorevole mentre l`UNCEM ha consegnato un documento in cui viene richiesto di integrare la Commissione di valutazione dei progetti presentati dai Comuni ricompresi nelle macro aree individuate dal decreto, prevista dall`articolo 8 dello stesso, con i rappresentanti nominati dalle Regioni interessate e dell`UNCEM medesima.

—————————————————

Intesa sull`Allegato “Infrastrutture”” al 7° Documento di Programmazione Economico-Finanziaria 2010-2013 “Programmare il Territorio e le Infrastrutture le Risorse””, concernente le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti produttivi strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese.

Si veda precedente del 12 novembre 2009.

—————————————————

Parere sul Piano straordinario per la messa in sicurezza degli edifici scolastici, di cui all`art.80, comma 21, della legge 27 dicembre 2002, n.289. Terzo programma stralcio.

—————————————————

Parere sullo Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante “Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive (SUAP), ai sensi dell`articolo 38, comma 3, del decreto legge 25 giugno 2008, n.112, convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.133.

—————————————————

Parere sullo Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante “Regolamento ai sensi dell`articolo 38, comma 4, del decreto legge 25 giugno 2008, n.112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n.133, concernente i requisiti e le modalità di accreditamento delle Agenzie per le imprese””.

—————————————————

Intesa sullo Schema di regolamento recante procedimento semplificato di autorizzazione paesaggistica per gli interventi di lieve entità, ai sensi dell`art.146, comma 9 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.42 e successive modificazioni.

—————————————————

Si veda precedenti del 28 ottobre 2009.