Audizione dell`Ance presso la Commissione Antimafia, III Comitato – Inquinamento delle mafie

Il 30 marzo scorso l`Ance è stata audita presso il III Comitato sull`inquinamento delle mafie nel settore degli appalti e delle opere pubbliche, coordinato dal senatore Achille Serra nell`ambito della Commissione parlamentare antimafia.

Al centro dell`audizione le proposte dell`Associazione per rafforzare la sicurezza del territorio e la tutela delle imprese, tra le quali particolarmente significativa è quella delle white list, ovvero un elenco, presso ogni Prefettura, di fornitori e prestatori di servizi non soggetti a rischio di inquinamento mafioso, ai quali possono rivolgersi gli esecutori dei lavori, servizi e forniture.

L`esperienza sul mercato dimostra, infatti, che l`infiltrazione malavitosa, più che i contratti principali, sui quali comunque devono rimanere i controlli e le certificazioni attualmente in essere, riguarda i sub-contratti, soprattutto quelli relativi a specifiche attività economiche che sono espressione del controllo del territorio esercitato dalle organizzazioni criminali.

Così, le aree economiche maggiormente vulnerabili rispetto alla criminalità organizzata risultano essere:

– l`esercizio di attività di cava;

– i noli a caldo;

– le forniture di calcestruzzo;

– la fornitura di bitume;

– lo smaltimento di rifiuti;

– i movimenti di terra verso terzi;

– le discariche.

Molto spesso i soggetti che operano nelle citate attività si trovano ad agire sul territorio in regime di monopolio naturale, oppure tramite “cartelli””, rendendo inevitabile il rapporto tra loro e le imprese che operano in quei territori.

Il Governo sembra aver accolto la proposta dell`Ance, con la previsione delle white list per la ricostruzione post-terremoto in Abruzzo, per i lavori relativi all`Expo 2015 e per il Piano straordinario carceri. Tuttavia per rendere effettivamente operativa l`istituzione delle liste dei fornitori è necessario provvedere, in tempi rapidi, all`emanazione dei relativi decreti attuativi del Presidente del Consiglio dei Ministri.

Nei provvedimenti ricordati, inoltre, il Governo ha previsto l`istituzione di un generico elenco di tutti i fornitori e prestatori di servizi. Tale scelta rischia di contenere fortemente l`efficacia della norma e tradursi in uno dei tanti adempimenti burocratici a cui le imprese sono sottoposte.

Appare quindi necessario, indirizzare l`applicazione della norma a quegli operatori economici individuati nell`ambito delle attività “a rischio””, come quelle prima elencate, che sono le più radicate sul territorio e, quindi, le più vulnerabili alle interferenze della criminalità organizzata.

A questo proposito, appare opportuno che sia il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, previsto in attuazione dell`istituzione degli elenchi dei fornitori, a prevedere l`individuazione delle attività cosiddette “sensibili””.

L`Ance ha chiesto inoltre di avviare un programma di razionalizzazione delle informazioni su subappaltatori e fornitori, prevedendo l`istituzione di una banca dati presso l`Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici, in cui inserire le informazioni più rilevanti relative ai contratti.

L`Associazione dei costruttori si è detta inoltre favorevole alla tracciabilità dei pagamenti e a standardizzare il cartellino identificativo degli addetti presenti nei cantieri.

Ulteriore elemento di trasparenza è la registrazione dei numeri di targa degli automezzi in transito nei cantieri. A questo proposito l`Ance è impegnata in un progetto di ricerca, con Ispredil e Atecap, per mettere a punto un sistema in grado di rilevare le targhe degli automezzi, accertarne la proprietà e trasferire le informazioni alle autorità competenti.

In allegato è disponibile il documento consegnato agli atti della Commissione e il comunicato stampa dell`Ance sull`audizione.