Riprogrammazione dei Fondi strutturali e Fas: approvata Risoluzione alla Camera dei Deputati.

In Commissione Bilancio della Camera dei Deputati è stata discussa ed approvata all`unanimità la Risoluzione bipartisan (n. 8-00120) che ricomprende il testo delle Risoluzioni 7-00532 (primo firmatario l`On. Massimo Vannucci del Gruppo parlamentare PD) e 7-00563 (primo firmatario l`On. Pietro Franzoso del Gruppo parlamentare PdL) sulla riprogrammazione dei Fondi strutturali e Fas e sul Piano nazionale per il Sud.

Nel corso della discussione, il Sottosegretario all`Economia, Luigi Casero, intervenuto in rappresentanza del Governo, preso atto dell`orientamento unanime espresso dai rappresentati dei Gruppi in Commissione, ha espresso parere favorevole sul testo della Risoluzione.

Nelle premesse dell`Atto viene, in particolare, evidenziato che:

– è condivisa la necessità di promuovere politiche atte a colmare il divario tra le diverse aree del Paese con particolare riferimento allo sviluppo del Mezzogiorno teso anche a valorizzare la responsabilità dei territori e mettere a frutto tutte le energie presenti nel Paese;

– in quasi tutte le regioni del sud le costruzioni sono il settore economico di riferimento; il settore delle costruzioni incide per il 33 per cento sul valore aggiunto del Mezzogiorno e contribuisce mediamente al 10 per cento del PIL di ogni regione; l`occupazione nel settore è pari mediamente al 10 per cento sul totale degli occupati; le costruzioni svolgono un ruolo determinante nell`economia meridionale e, quindi, nella definizione delle azioni prioritarie di intervento per consentire la ripresa economica del sud, il suo riallineamento ai tassi di crescita del Paese e il raggiungimento degli obiettivi di crescita stabiliti dall`Unione europea;

– la ricognizione effettuata con delibera CIPE n. 79 del 31 luglio 2010 ha messo in luce che le risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate 2000-2006 assegnate alle regioni meridionali ammontavano a 16,057 miliardi di euro, di cui sono stati spesi solo il 38,2 per cento. In totale le risorse riprogrammabili variano da un minimo di 6,690 a un massimo di 18,455 miliardi di euro;

– con delibera CIPE dell`11 gennaio 2011, il Governo ha dettato nuovi obiettivi, criteri e modalità di programmazione delle risorse per le aree sottoutilizzate al fine di selezionarle ed attuare gli investimenti per i periodi 2000-2006 e 2007-2013. In particolare, il Governo ha annunciato di voler riprogrammare i programmi regionali del Fondo per le aree sottoutilizzate, riformando, al contempo, la governance dell`utilizzo dei fondi e introducendo lo strumento del contratto istituzionale di sviluppo che definisce tempi, modalità e responsabilità per l`attivazione degli investimenti finanziati con i fondi europei e nazionali destinati alle politiche di sviluppo e coesione territoriale, così come delineato nei documenti della Commissione europea relativi all`approvanda riforma della politica regionale dell`Unione europea;

– risulta fondamentale accelerare la spesa dei programmi dei fondi strutturali 2007-2013, allocando le risorse su progetti pronti a partire;

– appare necessario avviare immediatamente una riprogrammazione – in chiave strategica – dei programmi attuativi regionali (PAR) finanziati con le risorse del FAS 2007-2013, in linea con le priorità del Piano nazionale per il sud.

Con l`Atto di indirizzo viene chiesto l`impegno del Governo sulle seguenti priorità (che l`ANCE ha auspicato, si veda al riguardo, la notizia su “Interventi ANCe”” del 23 e 25 marzo 2011):

– a promuovere ogni intervento utile a scongiurare il disimpegno di circa 7 miliardi di euro di risorse comunitarie, attraverso la rapida conclusione di processi di concertazione con le regioni concentrando le risorse su progetti infrastrutturali che presentino un livello di progettazione e di realizzazione tali da garantire l`immediato avvio dei cantieri, in grado di assicurare lavoro alle imprese e garantire la qualità della vita nei territori;

– a rispettare il cronoprogramma delle attività propedeutiche alla riprogrammazione e alla concreta attuazione del Piano nazionale per il sud presentato dal Ministro per i rapporti con le regioni e per la coesione territoriale al Consiglio dei ministri del 9 febbraio 2011;

– ad avviare immediatamente tutti i progetti infrastrutturali pronti a partire – già contenuti nei programmi 2007-2013 approvati dalle regioni – necessari per dare lavoro alle imprese e garantire la qualità della vita nei territori, evitando una riprogrammazione tout court dei 30,6 miliardi di euro di investimenti previsti in infrastrutture e costruzioni;

– a garantire la disponibilità delle risorse nazionali del FAS destinate a tutte le regioni e a dare certezza alla programmazione delle risorse stesse;

– a concludere, entro il prossimo 31 luglio, il confronto con tutte le amministrazioni nazionali e regionali al fine di giungere in tempi certi alla stipula del contratti istituzionali di sviluppo;

– ad assumere iniziative volte a promuovere, all`interno delle regole del patto di stabilità interno, meccanismi premiali a favore delle regioni, delle province e dei comuni che si impegnano a ridurre la spesa corrente a favore di quella in conto capitale per investimenti finanziati con le risorse del fondo europeo per lo sviluppo regionale;

– a riformare la governance della politica nazionale di coesione e di sviluppo territoriale, finanziata con le risorse dei fondi strutturali e del Fondo per le aree sottoutilizzate, affinchè sia improntata all`efficienza, alla responsabilità e al rispetto degli impegni da stabilire nei contratti istituzionali di sviluppo, così come previsto nell`ambito della riforma della politica europea regionale e nello schema di decreto legislativo di attuazione dell`articolo 16 della legge 5 maggio del 2009, n. 42, concernente gli interventi speciali di cui all`articolo 119, quinto comma, della Costituzione.

Si vedano precedenti del 15 aprile 2011 e del 25 marzo 2011.

In allegato il testo approvato della Risoluzione bipartisan e della relativa discussione in Commissione Bilancio della Camera.