Stato-Regioni e Unificata del 26 settembre 2013: resoconto delle Conferenze

Nella riunione delle Conferenze Stato-Regioni e Unificata del 26 settembre scorso sono state trattate, tra l’altro, le seguenti tematiche:

 

 

 

Parere sullo Schema di decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, recante riparto tra le Regioni delle somme destinate al finanziamento del SSN, ai sensi dell’articolo 5, comma 16, del decreto legislativo 16 luglio 2012, n. 109. (Parere reso)

L’art. 5, c.16, del D.Lgs 109/2012 (Attuazione della direttiva 2009/52/CE che introduce norme minime relative a sanzioni e a provvedimenti nei confronti di datori di lavoro che impiegano cittadini di Paesi terzi il cui soggiorno è irregolare) prevede che, in funzione degli effetti derivanti dall’emersione dei lavoratori stranieri irregolari, il livello di finanziamento del Servizio Sanitario Nazionale a cui concorre ordinariamente lo Stato è incrementato di 43 milioni di euro per l’anno 2012 e di 130 milioni di euro a decorrere dall’anno 2013. Dispone, inoltre, che, con decreto del Ministro del Lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’Economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-Regioni, i predetti importi sono ripartiti tra le Regioni in relazione al numero dei lavoratori extracomunitari emersi ai sensi dell’art.5 del suddetto D.Lgs 109/2012.

Nel corso della seduta le Regioni hanno espresso parere favorevole sullo Schema in oggetto con la precisazione che le risorse in questione, dall’anno 2014, dovranno essere aggiuntive rispetto a quelle previste per il Fondo Sanitario Nazionale.

 

 

 

Parere sul disegno di legge per la conversione in legge del decreto legge 31 agosto 2013, n.101, recante disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni. (Parere reso)

Nel corso della seduta, sul provvedimento in oggetto, le Regioni, l’ANCI e l’UPI hanno espresso avviso favorevole in merito al provvedimento in esame condizionato all’accoglimento degli emendamenti contenuti nei rispettivi documenti che sono stati consegnati (Allegati A, B e C).

Il Governo ha preso atto dei documenti consegnati, riservandosi una valutazione delle proposte emendative presentate e assicurando che se ne terrà conto nel corso dell’iter parlamentare del provvedimento in esame.

 

 

Parere sul disegno di legge per la conversione in legge del decreto legge 14 agosto 2013, n.93 recante “Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della violenza di genere, nonché in materia di protezione civile e di commissariamento delle province”. (Parere reso)

 

 

 

Intesa sullo Schema di decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze, di concerto con il Ministro dell’Interno, Il Ministro per gli Affari Regionali e il Ministro per la Coesione Territoriale predisposto ai sensi dell’articolo 20, comma 3-bis del decreto-legge 6 luglio 2011, 98, convertito dalla legge 15 luglio 2011, n.111, concernente la riduzione per l’anno 2013, dell’obiettivo del patto di stabilità interno degli enti territoriali partecipanti alla sperimentazione. (Sancita intesa)

 

 

 

Parere su disegno di legge recante: “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni”. (Parere reso)

 

Nel corso della seduta, sul provvedimento in oggetto, le Regioni, nel consegnare un documento (Allegato A), hanno precisato di condividere l’impianto generale del provvedimento e hanno chiesto l’apertura di un confronto con il Governo finalizzato a introdurre modifiche nel testo, con riferimento in particolare al ruolo da riconoscere alle Regioni nella istituzione delle città metropolitane e al riconoscimento della potestà esclusiva legislativa delle Regioni in materia di unioni di Comuni.

L’ANCI, nel consegnare un documento (Allegato B), ha considerato positivamente la posizione delle Regioni, esprimendo parere favorevole e dichiarando la propria disponibilità ad un ulteriore confronto. In particolare, relativamente alla Città Metropolitana di Roma, il sindaco di Roma Capitale ha sollecitato alcune modifiche da apportare all’articolo 16 del provvedimento con riferimento, in particolare, al meccanismo di adesione dei Comuni della provincia alla città metropolitana, all’introduzione della previsione per cui il sindaco di Roma Capitale sia ex lege anche il sindaco della città metropolitana e alla conservazione delle peculiarità dello status di “Capitale” previste dalla L. 42/2009.

L’UPI, nel consegnare un documento (Allegato C), ha manifestato contrarietà in merito al provvedimento, sottolineando una serie di profili problematici in ordine al sistema elettorale delle province (che riconosce un ruolo predominante ai comuni capoluoghi penalizzando le piccole realtà territoriali alle quali, invece, va riconosciuto un ruolo importante nel governo delle funzioni di area vasta) e al rischio della moltiplicazione dei centri di spesa che si realizzerebbe per effetto del riordino previsto dal disegno di legge con notevoli difficoltà a creare economie di scala. Ha, inoltre, segnalato diverse criticità per quanto riguarda il trasferimento del personale e delle obbligazioni attualmente in capo alle Province.

Il Governo, preso atto delle osservazioni formulate, si è riservato di attivare un tavolo ristretto tecnico-politico al fine di accompagnare il processo di approvazione del disegno di legge anche alla luce della discussione nelle competenti sedi parlamentari. In particolare, ha assicurato di volere tenere conto dei contributi emersi nella discussione, confermando l’intenzione di realizzare una riforma che comporti un effettivo risparmio per il bilancio dello Stato.

 

 

Parere sul disegno di legge per la conversione in legge del decreto legge 31 agosto 2013, n.102, recante disposizioni urgenti in materia di IMU, di altra fiscalità immobiliare, di sostegno alle politiche abitative e di finanza locale, nonché di cassa integrazione guadagni e di trattamenti pensionistici. (Parere reso)

 

Nel corso della seduta, sul provvedimento in oggetto, le Regioni e le Province autonome hanno espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento di proposte emendative contenute in un documento consegnato (allegato A), precisando che le stesse non comportano oneri per la finanza pubblica e sottolineando che lo stanziamento finanziario per la cassa integrazione in deroga è assolutamente insufficiente per coprire le esigenze finanziarie fino alla fine del 2013.

Anche l’ANCI ha espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento di proposte emendative contenute in un documento consegnato (allegato B) chiedendo chiarimenti al Ministero dell’Economia e delle Finanze in merito alla tempistica di adozione del provvedimento di ripartizione del contributo ai Comuni per il ristoro del minore gettito IMU per il 2013 e sottolineando le questioni del ricorso alle anticipazioni di Tesoreria e della delibera di riequilibrio per i bilanci di previsione.

Anche l’UPI ha espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento di proposte emendative contenute in un documento consegnato (allegato C)

Il Governo, preso atto dei documenti consegnati, si è riservato di valutarne il contenuto assicurando una sollecita soluzioni alle questioni evidenziate dall’ANCI.

 

 

Intesa sullo Schema di decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ai sensi dell’articolo 14, comma 3, del decreto legge n. 179/2012, convertito dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, concernente le specifiche tecniche delle operazioni di scavo e ripristino per la posa di infrastrutture digitali nelle infrastrutture stradali. (Sancita intesa)

 

L’art. 14 del DL 179/2012, convertito dalla L. 221/2012 (Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese) in tema di diffusione di tecnologie digitali, prevede che con decreto del Ministro dello Sviluppo economico, di concerto con il Ministro delle Infrastrutture e dei trasporti, d’intesa con la Conferenza unificata, sono definite le specifiche tecniche delle operazioni di scavo per le infrastrutture a banda larga e ultralarga nell’intero territorio nazionale, specificando che devono prioritariamente essere utilizzati gli scavi già attualmente in uso per i sottoservizi.

Nel corso della seduta le Regioni e gli Enti locali hanno espresso avviso favorevole alla conclusione dell’Intesa in oggetto.

 

Parere sul disegno di legge per la conversione in legge del decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91, recante disposizioni urgenti per la tutela, la valorizzazione ed il rilancio dei beni e delle attività culturali e del turismo. (Parere reso)

 

Nel corso della seduta, sul provvedimento in oggetto, le Regioni e le Province autonome hanno condizionato l’espressione di un parere favorevole all’impegno del Governo all’accoglimento delle proposte emendative volte:

– a far si che agli enti e agli organismi che operano nel settore dei beni culturali non si applichi la misura della riduzione dei consumi intermedi di cui all’art. 8 del DL 95/2012 (cd. Spending Review);

– alla previsione di coinvolgere le Regioni nelle attività previste dal decreto in oggetto.

L’ANCI e l’UPI hanno espresso parere favorevole ed il Ministro dei Beni e delle attività culturali si è impegnato a valutare le suddette proposte.

 

 

Parere su un disegno di legge recante disposizioni per il finanziamento degli interventi di rimozione e demolizione di immobili abusivi realizzati in aree ad elevato rischio idrogeologico. (Parere reso)

 

Nel corso della seduta, sul provvedimento in oggetto, le Regioni e le Province autonome hanno espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento di proposte emendative contenute in un documento consegnato (allegato 1).

Anche l’ANCI ha espresso parere favorevole condizionato all’accoglimento di proposte emendative contenute in un documento consegnato (allegato 2) mentre l’UPI ha espresso parere favorevole.

 

 

Si vedano precedenti del 25 settembre e del 27 settembre 2013.