E’ all’esame, in prima lettura, in sede referente, delle Commissioni riunite Affari Costituzionali e Bilancio della Camera dei Deputati, il disegno di legge di conversione del decreto legge 210/2015 recante “Proroga di termini previsti da disposizioni legislative” (DDL 3513/C – Relatori gli Onorevoli Francesco Laforgia e Daniela Matilde Maria Gasparini del Gruppo parlamentare PD).
Tra le principali misure previste si segnalano le seguenti:
– viene prorogata per l’anno 2016 l’applicazione delle misure previste dall’art. 1, c. 1-bis, del DL 314/2004, concernenti l’ipotesi di scioglimento dei Consigli degli enti locali per mancata approvazione del bilancio nei termini prescritti e l’attribuzione al prefetto dei relativi poteri sostitutivi ai fini dell’approvazione del bilancio di previsione e della verifica della salvaguardia degli equilibri di bilancio;
(art. 4 comma 1)
-viene stabilito che l’adeguamento delle strutture adibite a servizi scolastici alle disposizioni legislative e regolamentari in materia di prevenzione incendi previste dall’art. 10-bis, c.1, del DL 104/2013 convertito dalla L. 128/2013 venga completato entro sei mesi dall’adozione del decreto interministeriale di cui al medesimo art. 10-bis e comunque non oltre il 31 dicembre 2016 anziché entro il 31 dicembre 2015 come stabilito dal medesimo art. 10-bis.
(art. 4 comma 2)
-vengono differiti al 31 dicembre 2016 i termini per la gestione associata delle funzioni fondamentali dei piccoli comuni, fissati dall’art. 14, c.31-ter, del DL 78/2010 convertito dalla L. 122/2010.
(art. 4 comma 4)
-viene prorogato da 6 a 12 mesi il termine di efficacia delle disposizioni di cui all’art. 1, c. 3, della L. 177/2012 “Modifiche al Dlgs 81/2008 in materia di sicurezza sul lavoro per la bonifica degli ordigni bellici” decorrente dalla data di pubblicazione del decreto interministeriale istitutivo dell’albo delle imprese specializzate nelle attività di bonifica da ordigni esplosivi residuati bellici.
(art. 4 comma 6)
-viene prorogato dal 31 dicembre 2015 al 31 luglio 2016 il termine previsto dall’art. 8, c.3-bis, del DL 192/2014 convertito dalla L. 11/2015, sull’innalzamento al 20 per cento della percentuale dell’importo contrattuale da anticipare all’appaltatore ai sensi dell’art. 26-ter del DL 69/2013, convertito dalla L 98/2013.
(art. 7 comma 1)
-viene prorogata dal 31 dicembre 2015 al 31 luglio 2016 la possibilità prevista dall’art. 253, commi 9-bis, primo e secondo periodo (Codice Appalti) di considerare gli ultimi dieci anni, ai fini del computo dei requisiti utili per la qualificazione SOA.
Viene, inoltre, prorogata fino al 31 dicembre 2016 la possibilità prevista dall’art. 253, comma 15-bis (Codice Appalti), per la dimostrazione dei requisiti di capacità tecnico-professionale ed economico-finanziaria nell’ambito delle procedure di affidamento di incarichi di progettazione, di considerare i migliori tre anni del quinquennio precedente o i migliori cinque anni del decennio precedente la data di pubblicazione del bando di gara.
(art. 7 comma 2)
-viene disposta la proroga, dal 31 dicembre 2015 al 31 luglio 2016, del termine di cui all’articolo 189, comma 5, del Dlgs 163/2006 (Codice Appalti) sulla possibilità di utilizzare, per la dimostrazione dell’adeguata idoneità tecnica e organizzativa, l’attestazione rilasciata dalle società organismi di attestazione (SOA) in luogo della presentazione dei certificati di esecuzione dei lavori.
Viene, inoltre, prorogato dal 31 dicembre 2015 al 31 luglio 2016 il termine fissato dall’art. 357, c.27, del DPR 207/201017 (Regolamento di attuazione del Codice Appalti), entro il quale i contraenti generali possono documentare l’esistenza del requisito a mezzo copia conforme delle attestazioni SOA possedute.
(art. 7 commi 3e4)
-viene differita dal 1° gennaio 2016 al 1° gennaio 2017 l’entrata in vigore delle disposizioni di cui all’art. 26, c.1-bis, del DL 66/2014 convertito dalla L. 89/2014 che eliminano l’obbligo di pubblicazione degli avvisi e bandi in materia di appalti sui quotidiani, fatta salva quella nella Gazzetta Ufficiale le cui spese sono rimborsate alla stazione appaltante dall’aggiudicatario.
(art. 7 comma 7)
-viene prorogato dal 31 dicembre 2015 al 31 dicembre 2016, il termine di cui all’art. 18, comma 8-quinquies del DL 69/2013 convertito dalla L 98/2013 entro il quale il Ministero dell’Istruzione provvede al trasferimento delle risorse agli enti locali per operare, nell’ambito della riqualificazione degli edifici scolastici, i pagamenti secondo gli stati di avanzamento dei lavori debitamente certificati.
Viene, inoltre, prorogato al 30 aprile 2016 il termine fissato al 12 gennaio 2016 dall’art.1, c.165, della L. 107/2015 entro cui gli enti beneficiari dei programmi di edilizia scolastica devono trasmettere al Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti le aggiudicazioni provvisorie dei relativi lavori, pena la revoca del finanziamento stesso.
Viene, altresì, prorogato al 29 febbraio 2016 il termine previsto per l’aggiudicazione provvisoria dei lavori per gli interventi di edilizia scolastica di cui all’art. 10, c.1, del DL 104/2013, convertito dalla L. 128/2013, n. 128 finanziati attraverso l’operazione dei mutui stipulati, tra gli altri, con la Banca europea per gli investimenti.
(art. 7 commi 8, 10 e 11)
-viene stabilito che nelle more della stipula dei nuovi contratti di programma per il periodo 2016-2020 e sino all’efficacia degli stessi, il contratto di programma parte servizi 2012-2014, stipulato dal Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti con Rete Ferroviaria Italiana S.p.A., è prorogato, ai medesimi patti e condizioni già previste, per il periodo necessario alla stipula del nuovo contratto e comunque non oltre il 31 dicembre 2016 con l’aggiornamento delle relative Tabelle.
(art. 7 comma 9)
-in materia di Sistema di tracciabilità dei rifiuti (SISTRI), viene previsto, a modifica dell’art. 11 comma 3-bis, del DL 101/2013 convertito dalla L 125/2013, che fino al 31 dicembre 2016 (anziché fino al 31 dicembre 2015) – al fine di consentire la tenuta in modalità elettronica dei registri di carico e scarico e dei formulari di accompagnamento dei rifiuti trasportati nonché l’applicazione delle altre semplificazioni – che continuano ad applicarsi gli adempimenti e gli obblighi gestionali tradizionali (di cui agli articoli 188, 189, 190 e 193 del Dlgs 152/2006, nel testo previgente alle modifiche apportate dal Dlgs 205/2010), nonché le relative sanzioni.
Viene, inoltre, prorogato, dal 31 dicembre 2015 al 31 dicembre 2016, il termine di efficacia del contratto stipulato – in data 14 dicembre 2009 e successiva integrazione contrattuale del 10 novembre 2010 – tra il Ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare e la società Selex Se-Ma. L’estensione della durata del contratto garantisce la prosecuzione del SISTRI da parte dell’attuale gestore, nelle more della realizzazione del nuovo sistema di tracciabilità dei rifiuti a opera del nuovo concessionario, che sarà individuato a mezzo di procedure ad evidenza pubblica bandite dalla Consip Spa il 26 giugno 2015.
(art. 8 comma 1 lett. a e b)
-viene prorogato, dal 31 dicembre 2015 al 29 febbraio 2016, il termine di decorrenza del divieto per il conferimento in discarica dei rifiuti con potere calorifero inferiore, superiore a 13.000 KJ/Kg, di cui al Dlgs 36/2003.
(art. 8 comma 3)
-viene prorogato dal 31 dicembre 2015 al 31 dicembre 2016 il blocco dell’adeguamento automatico dei canoni di locazione passiva per gli immobili dati in locazione alle pubbliche amministrazioni inserite nel conto economico consolidato della PA, come individuate dall’Istat, nonché alle Autorità indipendenti e alla Consob e utilizzati a fini istituzionali.
(art. 10 comma 6)
-viene prorogato, dal 31 dicembre 2015 al 31 dicembre 2016 e non oltre, l’incarico del Commissario delegato per gli interventi di ripristino della viabilità nelle strade statali e provinciali interrotte o danneggiate a seguito degli eventi alluvionali verificatisi in Sardegna nel novembre 2013, di cui all’art. 11, comma 2, del DL 192/2014 convertito dalla L 11/2015.
(art. 11 comma 1)
-viene prorogato, dal 31 dicembre 2015 al 30 settembre 2016, il termine di cui all’art. 8, comma 7, primo periodo, del DL 74/2012, convertito dalla L 122/2012, entro il quale devono entrare in esercizio, per accedere agli incentivi, gli impianti alimentati da fonti rinnovabili realizzati nei o sui fabbricati e quelli in fase di realizzazione, ubicati nelle zone colpite dal sisma del 20 e del 29 maggio 2012, distrutti od oggetto di ordinanze sindacali di sgombero in quanto inagibili totalmente o parzialmente. Analogamente, viene prorogato al 30 settembre 2016 il termine, stabilito dal terzo periodo del medesimo comma 7, entro il quale devono entrare in esercizio gli impianti alimentati da fonti rinnovabili già autorizzati alla data del 30 settembre 2012, per accedere agli incentivi.
(art. 11 comma 2)
Il decreto legge scade il 28 febbraio 2016.