Previsto il differimento di numerose norme di interesse in materia di ambiente, infrastrutture, lavoro ed edilizia. Prorogati, altresì, alcuni termini per interventi in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 2016 tra cui la sospensione dei pagamenti delle rate dei mutui e dei finanziamenti.
È all’esame, in prima lettura, in sede referente, della Commissione Affari Costituzionali del Senato il disegno di legge di conversione del DL 244/2016 recante “proroga e definizione di termini” (DDL 2630/S – Relatore Sen. Stefano Collina del Gruppo parlamentare PD).
Tra le principali misure previste si segnalano le seguenti:
in materia di pubbliche amministrazioni (art. 1 commi 14 e 15)
-Viene prorogata, dal 31 dicembre 2016 al 31 dicembre 2017, l’operatività dell’Unità operativa speciale dell’ANAC, costituita in occasione dell’Expo Milano 2015 con compiti di sorveglianza e garanzia della correttezza e trasparenza delle procedure connesse alla realizzazione delle opere, di cui all’art. 30, comma 1, del DL 90/2014, convertito dalla L 114/2014;
-viene prorogata, dal 31 dicembre 2016 al 31 dicembre 2017, l’attività del commissario liquidatore delle residue attività dell’Agenzia per lo svolgimento dei Giochi olimpici Torino 2006, di cui all’art. 2, comma 5-octies, del Dl 225/2010 convertito dalla L 10/2011.
in materia di lavoro e politiche sociali (art. 3 commi 1-3)
-Viene prorogato per l’anno 2017 il trattamento di integrazione salariale straordinaria a favore delle imprese operanti in un’area di crisi industriale complessa con un limite massimo di 117 milioni di euro, di cui all’art. 44, comma 11-bis, del Dlgs 148/2015;
-viene prorogato di sei mesi il termine, di cui all’art. 53, comma 6, del Dlgs 81/2008, della tenuta dei registri cartacei degli esposti ad agenti cancerogeni e biologici al fine di attuare, attraverso il Sistema informativo nazionale per la prevenzione (SINP), l’informatizzazione della procedura di trasmissione all’INAIL dei dati contenuti nei suddetti registri.
in materia di istruzione, università e ricerca (art. 4 commi 1 e 2)
-Viene prorogato, dal 31 dicembre 2016 al 31 dicembre 2017, il termine, di cui all’art. 18, comma 8-quinquies del DL 69/2013, convertito dalla L 98/2013, concernente la messa in sicurezza degli edifici scolastici ed il trasferimento delle risorse da parte del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca per il pagamento dei lavori, secondo gli stati di avanzamento dei lavori debitamente certificati;
-viene prorogato al 31 dicembre 2017 il termine per l’adeguamento alla normativa antincendio per gli edifici scolastici ed i locali adibiti a scuola, per i quali, alla data di entrata in vigore del provvedimento non si sia ancora provveduto.
in materie di competenza del Ministero dell’interno (art 5 comma 11)
Viene differita al 31 marzo 2017 la deliberazione del bilancio annuale di previsione degli enti locali per l’esercizio 2017.
in materia di sviluppo economico e comunicazione (art. 6 commi 9 e 10)
-Viene prorogato al 1° gennaio 2018 il termine, di cui all’art. 3 comma 2, lett. b) del DL 210/2015, convertito dalla L 21/2016, per adeguare in tutto il territorio nazionale, la struttura delle componenti tariffarie relative agli oneri di sistema elettrico applicate ai clienti diversi da quelli domestici, ai criteri che governano la tariffa di rete per i servizi di trasmissione, distribuzione e misura in vigore alla medesima data;
-a modifica dell’art. 9, comma 5, del Dlgs 102/2014 viene prorogato, dal 31 dicembre 2016 al 30 giugno 2017, l’obbligo di installazione di un contatore di fornitura in corrispondenza dello scambiatore di calore di collegamento alla rete o del punto di fornitura dell’edificio o del condominio, qualora il riscaldamento, il raffreddamento o la fornitura di acqua calda ad un edificio o a un condominio siano effettuati tramite allacciamento ad una rete di teleriscaldamento o di teleraffrescamento, o tramite una fonte di riscaldamento o raffreddamento centralizzata. Viene, altresì, prorogato dal 31 dicembre 2016 al 30 giugno 2017, l’installazione di sotto-contatori per misurare l’effettivo consumo di calore o di raffreddamento o di acqua calda per ciascuna unità immobiliare.
in materia di infrastrutture e trasporti (art. 9 commi 1, 4, 5, 8, 9)
-Viene prorogato al 31 dicembre 2017 l’incarico di Commissario ad acta, previsto dall’art. 86 della L 289/2002, in relazione agli interventi definiti per la ricostruzione nei comuni colpiti dagli eventi sismici del novembre 1980 e febbraio 1981;
-viene prorogata – fino alla data di entrata in vigore del decreto di cui all’art. 73, comma 4, del Dlgs 50/2016 (e cioè fino al 31 dicembre 2017) – l’applicabilità del regime di cui all’art. 66, comma 7, del Dlgs 163/2006 relativo alla pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, serie speciale relativa ai contratti pubblici, sul «profilo di committente» della stazione appaltante, ed entro i successivi due giorni lavorativi, sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture e sul sito informatico presso l’Osservatorio;
-viene prorogato, dal 31 dicembre 2016 al 28 febbraio 2017, il termine per il pagamento del contributo relativo all’anno 2017 per l’iscrizione all’Albo degli autotrasportatori, di cui all’art. 63, comma 4, della L 298/1974;
-viene prorogato, dal 31 dicembre 2016 al 31 dicembre 2017, il termine di cui all’art. 1, comma 807, della L 208/2015 per l’assunzione di obbligazioni giuridicamente vincolanti qualora nella programmazione del Fondo per lo sviluppo e la coesione 2007-2013, qualora si sia resa necessaria l’approvazione di una variante urbanistica, ovvero l’espletamento di procedure VAS o VIA;
-viene prorogata, dal 31 dicembre 2016 al 31 dicembre 2017, il termine per la definizione programma straordinario di edilizia residenziale sovvenzionata da concedere in locazione al personale delle Amministrazioni dello Stato impegnato nella lotta alla criminalità organizzata, di cui all’art. 4, comma 8-bis, del DL 150/2013 convertito dalla L 15/2014.
in materia di beni e attività culturali (art. 11 comma 1 lett. b 2)
Viene prorogato, dal 1° gennaio 2017 al 1° gennaio 2018, il termine per il trasferimento delle funzioni del Direttore generale di progetto dell’Unità Grande Pompei alla Soprintendenza speciale di Pompei, di cui all’art. 2 comma 5ter del DL 83/2014 convertito dalla L 106/2014.
in materia di ambiente (art. 12 commi 1 e 2)
-Viene prorogato fino alla data del subentro nella gestione del servizio da parte del nuovo concessionario, e comunque non oltre il 31 dicembre 2017, il termine (art. 11 comma 9-bis, DL 101/2013 convertito dalla L 125/2013) di efficacia del contratto tra il Ministero dell’Ambiente e Selex Se-Ma, attuale concessionaria del SISTRI e conseguentemente viene prorogato, per il medesimo periodo, il termine (art.11 comma 3-bis, DL 101/2013 convertito dalla L 125/2013) di vigenza degli adempimenti cartacei necessari per la tracciabilità dei rifiuti e relative sanzioni;
-viene prorogato, dal 1° gennaio 2017 al 1° gennaio 2018, il termine per l’incremento della quota di energia termica da fonti rinnovabili (da 35% al 50% della somma dei consumi previsti per l’acqua calda sanitaria, il riscaldamento e il raffrescamento) da installare negli edifici di nuova costruzione o sottoposti a ristrutturazioni rilevanti, prevista dall’Allegato 3, comma 1, del D.Lgs 28/2011.
in materia economico-finanziaria (art. 13 commi 2 e 3)
–Viene prorogato al 31 dicembre 2017 il termine di cui all’art.3-bis, comma 2, del DL 16/2012, convertito dalla L.44/2012 che stabilisce, ai fini della tassazione dei combustibili impiegati negli impianti cogenerativi, che producono contemporaneamente energia elettrica e calore per riscaldamento, si applichino le aliquote di accisa previste nel punto 11 della Tabella A, allegata al D.Lgs 504/95 (testo unico accise) rideterminate in base a specifici coefficienti i coefficienti da individuarsi con decreto del Ministero dello sviluppo economico, di concerto con il Ministero dell’economia. Per la produzione combinata di energia elettrica e calore continuano quindi ad applicarsi i coefficienti individuati dall’Autorità per l’energia elettrica e il gas (delibera 16/98);
-viene estesa a tutto il 2017 la non applicabilità dell’aggiornamento relativo alla variazione degli indici ISTAT, al canone dovuto dalle amministrazioni inserite nel conto economico consolidato della P.A., nonché dalle autorità indipendenti per l’utilizzo in locazione passiva di immobili per finalità istituzionali.
Termini relativi ad interventi emergenziali (art. 14, commi 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8)
–Vengono estese a tutto il 2017 le possibilità di spesa nell’ambito del pareggio di bilancio per gli enti terremotati, inserendo tra i criteri prioritari dettati dalla norma di cui all’art. 1, comma 492, della L.232/2016 (finanziaria 2017) il soddisfacimento delle richieste dei comuni interessati dagli eventi sismici di agosto e ottobre 2016 nonché del 2012 per l’assegnazione di spazi finanziari per investimenti;
-viene prorogata di ulteriori sei mesi la previsione di cui all’art.48, comma 2 del DL 189/2016, convertito dalla L.229/2016, sulla sospensione temporanea dei termini di pagamento delle fatture (gas, elettricità, acqua, assicurazioni, telefonia, RAI), limitatamente ai soggetti danneggiati che dichiarino l’inagibilità del fabbricato, casa di abitazione, studio professionale o azienda;
-viene prorogato al 31 dicembre 2017 il termine sulla non computabilità ai fini della definizione del reddito di lavoro dipendente, dei sussidi occasionali, delle erogazioni liberali o benefìci di qualsiasi genere, concessi da parte sia dei datori di lavoro privati a favore dei lavoratori residenti nei comuni interessati dagli eventi sismici verificatisi a partire dal 24 agosto 2016 sia da parte dei datori di lavoro privati operanti nei territori interessati, a favore dei propri lavoratori, anche non residenti nei comuni;
-viene prorogata al 31 dicembre 2017 l’esenzione dal pagamento del bollo per istanze presentate alla PA limitatamente alle istanze presentate in relazione agli eventi sismici verificatisi dal 24 agosto 2016;
-viene prorogato al 31 dicembre 2017 il termine di sospensione del pagamento delle rate di mutui e finanziamenti nei comuni colpiti dagli eventi sismici verificatisi dal 24 agosto 2016 limitativamente alle attività economiche e produttive nonché per i soggetti privati per i mutui relativi alla prima casa di abitazione inagibile o distrutta.
-viene esteso all’anno 2017 il contributo straordinario in favore del comune dell’Aquila e altri comuni del cratere a seguito del sisma del 6 aprile 2009 in relazione alle esigenze connesse alla ricostruzione;
-viene previsto un contributo di 32 milioni di euro per il 2017 in favore dei comuni colpiti dagli eventi sismici verificatisi dal 24 agosto 2016 connesso alla ricostruzione. Alla ripartizione tra i Comuni interessati provvede il Commissario straordinario con proprio provvedimento. Ai relativi oneri si provvede a valere sul Fondo per interventi strutturali di politica economica.
Il decreto scade il 28 febbraio p.v.
Si vedano, altresì, le notizie dell’area Progettazione
Si vedano, altresì, le notizie dell’area Mercato Privato
https://ance.it/2017/01/11/le-proroghe-per-l-edilizia-residenziale-nel-d-l-244-2016/
