DDL sugli interventi per la concretezza delle azioni delle pubbliche amministrazioni e la prevenzione dell'assenteismo (DDL 1433/C) - DL 27/2019 sulle disposizioni urgenti in materia di rilancio dei settori agricoli (DDL 1718/C) - DDL sulle disposizioni per la semplificazione fiscale (DDL 1074/C).
CAMERA DEI DEPUTATI
_______________________
PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI
APPROVATI DA UN RAMO DEL PARLAMENTO
– DDL su “Interventi per la concretezza delle azioni delle pubbliche amministrazioni e la prevenzione dell’assenteismo” (DDL 1433/C).
L’Aula ha licenziato, in seconda lettura, il provvedimento in oggetto con modifiche al testo approvato dalle Commissioni riunite Affari Costituzionali e Lavoro.
Il provvedimento prevede, in particolare, interventi per migliorare l’efficienza ed il corretto funzionamento delle pubbliche amministrazioni anche attraverso l’istituzione, presso il Dipartimento della funzione pubblica, del “Nucleo delle azioni concrete di miglioramento dell’efficienza amministrativa” (Nucleo della concretezza), che avrà una funzione di supporto dell’attività delle pubbliche amministrazioni, verificherà l’attuazione delle disposizioni in materia di organizzazione e funzionamento delle pubbliche amministrazioni e potrà individuare eventuali azioni correttive.
Il provvedimento torna ora alla lettura del Senato.
PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI
APPROVATI DALLE COMMISSIONI DI MERITO
– Decreto legge n. 27 del 29 marzo 2019 recante “Disposizioni urgenti in materia di rilancio dei settori agricoli in crisi e di sostegno alle imprese agroalimentari colpite da eventi atmosferici avversi di carattere eccezionale e per l’emergenza nello stabilimento Stoppani, sito nel Comune di Cogoleto” (DDL 1718/C).
La Commissione Agricoltura ha approvato, in prima lettura, in sede referente, il provvedimento in oggetto, con alcune modifiche al testo del Governo.
Tra queste, in particolare, si segnalano le seguenti:
Art. 12
Tra le facoltà attribuite al Prefetto di Genova nell’ambito dell’emergenza nello stabilimento Stoppani viene inserita quella di indire conferenze dei servizi (di cui vengono dettate disposizioni specifiche), entro sette giorni dall’acquisizione della disponibilità dei progetti.
Emendamenti 12.8 (nuova formulazione) e 12.13 (nuova formulazione) a firma di parlamentari
Viene precisato che le risorse del Ministero dell’Ambiente destinate al finanziamento degli interventi necessari urgenti a favore dello stabilimento Stoppani devono essere utilizzate anche per il pagamento dei lavori e delle opere eseguiti e contabilizzati dalla precedente Gestione Commissariale in forza dell’ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3554 del 5 dicembre 2006.
Emendamento 12.15 a firma di parlamentari
Il provvedimento d’urgenza del Governo, oltre a prevedere misure per il rilancio dei settori agricoli e ittici in crisi e il sostegno alle imprese agroalimentari colpite da eventi atmosferici avversi di carattere eccezionale, reca disposizioni per il completamento degli interventi a favore dello stabilimento Stoppani, sito nel comune di Cogoleto in provincia di Genova, previsti nell’ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3554 del 5 dicembre 2006, individuato quale sito di interesse nazionale per le procedure di bonifica ambientale. Al riguardo, vengono disciplinati i compiti del Ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare, i poteri del Prefetto di Genova, i soggetti attuatori degli interventi risolutivi – da concludersi entro il 31 dicembre 2020, l’assegnazione delle risorse e le deroghe normative.
Il decreto legge, in scadenza il 28 maggio 2019 passa, ora, all’esame dell’Aula.
– DDL su “Disposizioni per la semplificazione fiscale, il sostegno delle attività economiche e delle famiglie e il contrasto dell’evasione fiscale” (DDL 1074/C).
La Commissione Finanze ha approvato, in prima lettura, in sede referente, il provvedimento in oggetto, con numerose modifiche al testo iniziale.
Tra queste, in particolare, si segnalano le seguenti:
Art. 1 – Aggiuntivi
Viene modificato il termine per l’emissione della fattura di cui al DL 119/2018 prevedendo che a decorrere dal 1° luglio 2019 la fattura debba essere emessa entro 15 giorni (non più 10) dal momento dell’effettuazione dell’operazione di cessione del bene o di prestazione del servizio.
Emendamento 01.02 (nuova formulazione) a firma di parlamentari
Vengono modificati i termini di comunicazione dei dati contabili delle liquidazioni trimestrali IVA per il quarto trimestre, di cui all’art. 21-bis, comma 1, del DL 78/2010 convertito dalla L 122/2010.
Emendamento 1.11 della Relatrice
Art. 2 – Aggiuntivo
Viene consentita la cessione del credito IVA anche trimestrale, oltre che di quello annuale, già prevista dall’art. 5, comma 4-ter, del DL 70/1988, convertito dalla L 154/1988. La disposizione si applica ai crediti chiesti a rimborso a decorrere dal 1° gennaio 2020.
Emendamento 2.07 (nuova formulazione) a firma di Parlamentari
Art. 3 – Aggiuntivo
Viene disposto, tra l’altro, lo slittamento del termine per la presentazione delle dichiarazioni in materia di imposte sui redditi e di imposta regionale sulle attività produttive delle persone fisiche e giuridiche individuate dai commi 1 e 2 dell’articolo 2 del D.P.R. n. 322 del 1998.
Emendamento 3.6 della Relatrice
Art. 4 – Aggiuntivo
Vengono introdotte disposizioni di semplificazioni in materia di versamento unitario ed in particolare viene modificata la procedura di versamento e attribuzione del gettito dell’addizionale comunale all’IRPEF, disponendo che il versamento sia effettuato dai sostituti d’imposta cumulativamente per tutti i comuni di riferimento.
Emendamento 4.3 (nuova formulazione) della Relatrice
Art. 5 – Aggiuntivo
Viene disposta l’abrogazione dell’obbligo della comunicazione della proroga cedolare secca e dell’applicazione della relativa sanzione previsti al comma 3 dell’art. 3 del Dlgs 23/2011.
Tale norma prevedeva, infatti, che in caso di mancata presentazione della comunicazione relativa alla proroga, anche tacita, o alla risoluzione del contratto di locazione con cedolare secca, entro trenta giorni dal verificarsi dell’evento, si applicasse la sanzione nella misura fissa pari a euro 100, ridotta a euro 50 in caso di comunicazione presentata con ritardo non superiore a trenta giorni.
Emendamento 5.01 (nuova formulazione) a firma di Parlamentari
Art. 6 – Aggiuntivo
Viene spostato il termine di presentazione della dichiarazione IMU/TASI dal 30 giugno al 31 dicembre.
Emendamento 6.02 (nuova formulazione) a firma di Parlamentari
Art. 11
Viene sostituita la norma del testo sull’obbligo di invito al contraddittorio a modifica del Dlgs 218/1997. In particolare viene stabilito che l’ufficio procedente dell’Agenzia delle entrate, fuori dai casi in cui sia stata rilasciata copia del processo verbale di chiusura delle operazioni da parte degli organi di controllo, prima di emettere un avviso di accertamento, notifica un invito a comparire per l’avvio del procedimento di definizione dell’accertamento.
Emendamento 11.6 (nuova formulazione) della Relatrice
Art. 13 – Aggiuntivo
Vengono esentati dal pagamento del Tasi i fabbricati costruiti e destinati dall’impresa costruttrice alla vendita, fintanto che permanga tale destinazione e non siano in ogni caso locati, con decorrenza dal 1° gennaio 2022.
Emendamento 13.07 (nuova formulazione) della Relatrice
Art. 23
Viene modificata la norma del testo sui redditi fondiari percepiti, prevedendo in favore del contribuente, per i contratti di locazione di immobili ad uso abitativo, stipulati a decorrere dal 1° gennaio 2020, di poter usufruire della detassazione dei canoni non percepiti senza dover attendere la conclusione del procedimento di convalida di sfratto. In tale evenienza la mancata percezione è comprovata dall’ingiunzione di pagamento o l’intimazione di sfratto per morosità. Per i contratti stipulati prima dell’entrata in vigore delle predette disposizioni resta ferma, per le imposte versate sui canoni venuti a scadenza e non percepiti come da accertamento avvenuto nell’ambito del procedimento giurisdizionale di convalida di sfratto per morosità, il riconoscimento di un credito di imposta di pari ammontare.
Emendamento 23.5 (nuova formulazione) della Relatrice e relativo subemendamento 0.23.5.9
Art. 24 – Aggiuntivo
Vengono introdotte misure agevolative, sotto forma di abbuoni sui prezzi e di credito d’imposta, per incoraggiare l’aumento della percentuale di imballaggi riutilizzabili o avviati al riciclo immessi sul mercato.
Emendamento 24.09 (nuova formulazione) della Relatrice
Art. 31 – Aggiuntivo
Vengono introdotti benefici fiscali, sotto forma di crediti d’imposta per l’acquisto di prodotti da riciclo e da riuso. In particolare, per l’anno 2020, viene riconosciuto un contributo pari al 25 per cento del costo di acquisto di:
a) semilavorati e prodotti finiti derivanti, per almeno il 75 per cento della loro composizione, dal riciclaggio di rifiuti o di rottami ovvero dal riuso di semilavorati o di prodotti finiti;
b) compost di qualità derivante dal trattamento della frazione organica differenziata dei rifiuti.
Emendamento 31.07 (nuova formulazione) della Relatrice
E’ stata, altresì, prevista la soppressione dei seguenti articoli: art. 2 (Modifiche ai termini per la comunicazione dei dati delle fatture emesse e ricevute); art. 6 (Semplificazioni in materia di modelli dichiarativi); art. 9 (Versamento dell’addizionale comunale all’IRPEF); art. 12 (Bilancio complessivo degli oneri amministrativi); Art. 15 (Disposizioni in materia di sanzioni per violazioni tributarie); Art. 16. (Disposizioni in materia di scarto d’archivio nell’anagrafe tributaria); Art. 17 (Modifiche al regime della scissione dei pagamenti); Art. 19. (Disposizioni in materia di limitazioni all’uso del contante e dei titoli al portatore); Art. 20 (Limiti di pignorabilità); Art. 21 (Imposta sul reddito professionale); Art. 22 (Misure di sostegno economico in favore delle famiglie); il Capo IVA Art. 31-34 (Riduzione dell’aliquota dell’imposta sul valore aggiunto relativa a beni e servizi essenziali per i bambini e le persone disabili).
Il provvedimento contiene misure di semplificazione fiscale con riferimento a numerose adempimenti tributari tra cui: il termine per l’emissione della fattura; la comunicazioni dei dati delle liquidazioni periodiche dell’imposta sul valore aggiunto; gli obblighi informativi; il versamento unitario; in materia di rinnovo dei contratti di locazione a canone agevolato; nuovi termini per la presentazione delle dichiarazioni IMU e TASI; indici sintetici di affidabilità fiscale; invito al contraddittorio.
Il provvedimento passa ora all’esame dell’Aula.
