DL 77/2021 Governance PNRR e Semplificazione (DDL 2332/S) - DL 80/2021 reclutamento P.A (DDl 2272/S)
SENATO DELLA REPUBBLICA
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PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI
APPROVATI DFINITIVAMENTE
– Conversione in legge del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure (DDL 2332/S)
L’aula ha licenziato, in via definitiva, il provvedimento in oggetto con la questione di fiducia sul testo trasmesso dalla Camera dei Deputati.
Il testo si compone di due parti distinte. La prima descrive l’articolazione della governance del PNRR, assegna la responsabilità di indirizzo alla Presidenza del Consiglio dei ministri, istituendo una Cabina di regia, prevedendo misure sostitutive nel caso di mancato rispetto degli obblighi e impegni finalizzati all’attuazione del Piano. La seconda parte introduce nell’ordinamento una prima serie di misure volte a rafforzare la capacità amministrativa della P.A. in vari ambiti di attività, semplificarne le procedure e il funzionamento nei principali settori coinvolti nella attuazione dei progetti del Piano.
Per l’iter parlamentare precedente si veda la Sintesi n. 29/2021 C
Il provvedimento, in scadenza il 30 luglio, nella settimana di riferimento è stato discusso dalla Commissione Affari costituzionali, senza conclusione dell’esame (vedi sotto).
PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI
APPROVATI DA UN RAMO DEL PARLAMENTO
– Conversione in legge del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, recante misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l’efficienza della giustizia (DDl 2272/S)
L’Aula ha licenziato, in prima lettura, il provvedimento in oggetto, con la votazione di fiducia su un maxiemendamento che riproduce il testo approvato dalle Commissioni riunite Affari Costituzionali e Giustizia, accogliendo, altresì, le condizioni formulate nel parere della Commissione bilancio.
Il provvedimento contiene un pacchetto di misure urgenti finalizzate a consentire il potenziamento della capacità amministrativa delle PPAA coinvolte nell’attuazione del PNRR attraverso, tra l’altro, il rafforzamento straordinario degli uffici pubblici con assunzioni a tempo determinato e incarichi professionali a valere sulle risorse del Piano.
Il provvedimento, in scadenza l’ 8 agosto 2021, passa ora all’esame della Camera.
PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI APPROVATI
DALLE COMMISSIONI DI MERITO
-Conversione in legge del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, recante misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l’efficienza della giustizia (DDL 2272/S)
Le Commissioni riunite Affari Costituzionali e Giustizia, in prima lettura, in sede referente, il provvedimento in oggetto con modifiche al testo iniziale, tra cui, in particolare, si evidenziano le seguenti:
Articolo aggiuntivo
Vengono introdotte misure urgenti per l’attuazione del PNRR da parte del Ministero della cultura, prevedendo, tra l’altro, che il Ministero è autorizzato ad avvalersi della società Ales Spa per l’attuazione degli interventi previsti nel Piano nazionale di ripresa e resilienza fino al completamento del Piano e comunque fino al 31 dicembre 2026 e che a decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto legge la società Ales Spa è qualificata di diritto centrale di committenza
Emendamento 1.77 (testo 3) a firma di parlamentari
Articolo 5
Vengono trasfusi i contenuti del DL sport e transizione ecologica (DDL 2301/S) nel testo del provvedimento. Il DL suddetto prevede, tra l’altro, l’autorizzazione, per il biennio 2021-2022, il Ministero della transizione ecologica ad assumere a tempo indeterminato 155 unità di personale non dirigenziale ad elevata specializzazione tecnica.
Si prevede, inoltre, che la struttura di missione per l’attuazione del PNRR presso il Ministero sia articolata in una struttura di coordinamento e in due uffici di livello dirigenziale generale e che il Ministero della transizione ecologica possa avvalersi della Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile (ENEA) e dell’Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA) per l’espletamento delle attività tecniche e scientifiche correlate all’attuazione del PNRR.
Vengono inoltre dettate norme sui poteri del Commissario straordinario per il sistema di collettamento e depurazione del lago di Garda e per la realizzazione delle opere relative alle olimpiadi di Milano-Cortina 2026 e per l’espletamento, entro il 2021, di una o più procedure concorsuali per l’assunzione di personale, anche dirigenziale, presso il Comitato olimpico nazionale italiano (CONI).
Emendamento 5.1000 del Governo
Viene modificato, in particolare, l’articolo 8 del D.Lgs 152/2006 sulla Commissione tecnica di verifica dell’impatto ambientale – VIA e VAS.
Subemendamento 5.1000/50 (testo 4) a firma di parlamentari
Relativamente agli interventi previsti per le Olimpiadi invernali Milano-Cortina, si prevede che per la realizzazione degli interventi ricompresi nei piani approvati, che incidono sulle zone di protezione speciale e sui siti di importanza comunitaria, si applicano i criteri e la disciplina previsti dalla dir. 92/43/CEE e che alle controversie relative all’approvazione dei piani, alle procedure di espropriazione, a esclusione di quelle relative alla determinazione delle indennità espropriative, alle procedure di progettazione, approvazione e realizzazione degli interventi individuati negli stessi piani, si applica l’articolo 125 del codice del processo amministrativo (allegato 1 DLgs 104/2010).
Subemendamento 5.1000/56 testo 2 a firma di parlamentari
Articolo 6
Viene disposto che gli enti locali con meno di 15.000 abitanti provvedono al monitoraggio dell’attuazione delle norme sul piano integrato di attività e organizzazione e al monitoraggio delle performance organizzative anche attraverso l’individuazione di un ufficio associato, tra quelli esistenti in ambito provinciale e metropolitano secondo le indicazioni delle Assemblee dei Sindaci e delle Conferenze metropolitane;
Emendamenti 6.42, 6.43, 6.44, 6.45, 6.46 (testi 2) a firma di parlamentari
Articolo aggiuntivo
Viene previsto il reclutamento di personale presso l’Ispettorato nazionale del lavoro per l’attuazione del PNRR per la lotta al lavoro sommerso.
Emendamento 8.0.1 (testo 2) a firma di parlamentari
Articolo aggiuntivo
Viene prevista l’applicazione del principio della parità di genere al piano di reclutamento.
Emendamento 17.0.4 a firma di parlamentari
Articolo 17
Viene modificato il codice del processo amministrativo, introducendo, tra l’altro, un articolo aggiuntivo sui ricorsi suscettibili di immediata definizione.
Emendamento 17.200 dei Relatori
Scheda emendamenti in Commissione
Il provvedimento, in scadenza, l’8 agosto 2021, nella settimana di riferimento è stato approvato dall’Aula (vedi sopra)
-Conversione in legge del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure (DDL 2332/S)
La Commissione Affari costituzionali ha discusso, in seconda lettura, in sede referente, il provvedimento in oggetto, inviando il testo in Aula senza concluderne l’esame.
Il provvedimento, in scadenza il 30 luglio 2021, nella settimana di riferimento è stato approvato in via definitiva dall’Aula (vedi sopra).
