Relazione monitoraggio provvedimenti attuativi: in poco più di un anno di attività del Governo smaltiti 955 provvedimenti

Nel Consiglio dei Ministri del 13 aprile scorso è stata illustrata la settima Relazione sul monitoraggio dei provvedimenti attuativi riferibili ai Governi della XVII e XVIII legislatura.

Nel testo viene evidenziato, tra l’altro, che dal 13 febbraio 2021 al 31 marzo 2022 sono stati “smaltiti” (adottati e abrogati) complessivamente 955 provvedimenti attuativi previsti dalle disposizioni legislative dei Governi delle XVII e XVIII Legislature (291 riferibili al Governo in carica, 461 ai primi due esecutivi della XVIII legislatura e 203 ai Governi della XVII legislatura). Da ultimo, nei mesi di gennaio, febbraio e marzo le Amministrazioni hanno smaltito complessivamente 227 provvedimenti di cui 62 provvedimenti nel mese di gennaio, 80 nel mese di febbraio e 85 nel mese di marzo. In particolare, nel mese di gennaio le Amministrazioni hanno raggiunto il 62% degli obiettivi/target di 100 provvedimenti complessivamente assegnati per il mese di riferimento, nel mese di febbraio l’80% dei 100 provvedimenti assegnati per arrivare all’89,5% dei 95 provvedimenti assegnati per il mese di marzo.

Attuazione Legge di Bilancio 2022

In riferimento all’attuazione della legge di bilancio 2022 (L. n. 134 del 30 dicembre 2021) entrata in vigore il 1° gennaio 2022, viene rilevato come il testo comporti, per la sua completa attuazione, il rinvio a 153 provvedimenti attuativi (il più alto numero di provvedimenti attuativi tra tutte le leggi di Bilancio). In particolare, l’86% (132 provvedimenti) è costituito da decreti ministeriali, il 10% da decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri (16) e il restante 4% da decreti del Presidente della Repubblica (1 provvedimento) e da provvedimenti del direttore dell’Agenzia delle entrate e territorio (4 provvedimenti).

Al 31 marzo 2022 dei 153 provvedimenti attuativi previsti (di cui 3 con termine di scadenza nel 2023), nel trimestre gennaio-marzo 2022, ne risultano adottati 49. I provvedimenti non adottati sono stati inseriti per tutte le Amministrazioni nel target di aprile, insieme a quelli con scadenza nel mese di aprile medesimo.

Inoltre, l’analisi ha evidenziato che i provvedimenti adottati alla data del 31 marzo 2022 hanno reso “disponibili” stanziamenti pari ad euro 1.298.064.140,00.

I prossimi passi

Nonostante i risultati positivi raggiunti in tema di smaltimento di decreti attuativi dall’insediamento del Governo, i provvedimenti che restano da adottare sono ancora numerosi. Vien quindi rilevata la necessità di regolamentare, per tutte le amministrazioni centrali dello Stato, i “flussi in entrata” e quindi limitare il ricorso ai provvedimenti attuativi. Tra le varie proposte formulate ed esaminate, c’è stata quella di disciplinare per tutte le amministrazioni un più razionale e coerente rinvio ai decreti attuativi.

A tal fine, l’Ufficio per il programma di Governo ha ravvisato la necessità, condivisa con il Dipartimento per gli Affari giuridici e legislativi,  della costituzione di un gruppo di lavoro che vedrà coinvolti anche professori universitari per esaminare la problematica e formulare proposte in ordine ad un corretto flusso dei decreti attuativi limitando e disciplinando il ricorso e il rinvio alla decretazione di secondo livello.

Sulla base dei lavori svolti dal gruppo di lavoro verrà predisposta una direttiva da indirizzare a tutte le amministrazioni centrali con l’intento di fornire regole precise per tipizzare e limitare il ricorso alla previsione nelle norme primarie di provvedimenti attuativi.

In allegato la settima Relazione sul monitoraggio dei provvedimenti attuativi riferibili ai Governi della XVII e XVIII legislatura.