1. Ambito applicativo
2. Determinazione del valore delle aree
2.1 Immobili acquistati in proprietà
2.2 Area acquistata precedentemente alla costruzione dell`immobile
2.3 Immobili acquisisti in leasing
3. Determinazione degli acconti d`imposta
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Già nel primo pronunciamento amministrativo (Circolare n.28/E del 4 agosto 2006. Cfr:In GU la Legge di conversione del D.L. 223/2006 – Misure fiscali d`interesse per il settore del 28 agosto 2006) in merito all`ambito applicativo delle disposizioni di cui ai commi 7-8 dell`art. 36 della legge 248/2006, l`Agenzia delle Entrate chiariva che rientrano nell`ambito oggettivo di applicazione della disposizione i fabbricati strumentali per destinazione e per natura ai sensi dell`art. 43, commi 1 e 2 del TUIR[1].
L`Agenzia, con la Circolare n.1/E/2007, chiarisce che si tratta di tutti gli immobili strumentali che rientrano nella nozione di fabbricato, ai sensi dell`articolo 25 del TUIR D.P.R. 917/1986, situati nel territorio dello Stato, che sono o devono essere iscritti, con attribuzione di rendita, nel catasto edilizio urbano, a destinazione ordinaria (Gruppi A, B, C), speciale (Gruppo D) e particolare (Gruppo E)[2], secondo la classificazione rilevante per l`attribuzione delle suddette rendite.
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Ambito oggettivo
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La norma in esame è da ritenersi applicabile anche con riferimento agli impianti e ai macchinari infissi al suolo a condizione che questi realizzino una struttura che nel suo complesso costituisca una unità immobiliare iscrivibile nel catasto urbano.
La Circolare n.28/E/2006 aveva precedentemente escluso dall`ambito applicativo dell`art. 36, commi 7-8 del D.L. 223/2006 «gli impianti e i macchinari ancorchè infissi al suolo», qualora questi non costituissero fabbricati iscritti od iscrivibili al catasto edilizio urbano. L`Amministrazione, con la Circolare n.1/E/2007, precisa che, in tali ipotesi resta ferma l`indeducibilità delle quote di ammortamento riferibili al valore del terreno, che sarà tuttavia determinato secondo i criteri ordinari, comunque diversi da quelli forfetari stabiliti dalle norme in esame.
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Impianti e macchinari infissi al suolo
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Viene specificato, inoltre, che la norma si applica anche alle singole unità immobiliari presenti all`interno di un fabbricato ossia anche per gli immobili che non possono essere definiti “cielo – terra””[3].
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Singole unità immobiliari
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Ai fini della corretta individuazione dei “fabbricati industriali””, ovverosia quelli destinati alla produzione o alla trasformazione di beni (ai sensi dell`ultimo periodo del comma 7 dell`art. 36 del citato D.L. 223/2006) a cui, ai fini della determinazione forfetaria del valore delle aree, si applica la percentuale del 30%, l`Amministrazione chiarisce che occorre tener conto della effettiva destinazione, a prescindere dalla classificazione catastale o contabile attribuita ai medesimi[4].
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Definizione di fabbricati industriali
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Nel caso di immobili all`interno dei quali si svolge sia attività di produzione o trasformazione di beni che attività diverse da questa, l`intero immobile potrà considerarsi industriale qualora gli spazi, espressi in metri quadri, utilizzati per l`attività di produzione o trasformazione siano prevalenti rispetto a quelli destinati ad altra attività.
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Fabbricati industriali – utilizzo effettivo
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Sempre con riferimento a tale tipologia di fabbricati, l`Amministrazione finanziaria precisa, inoltre, che:
– per quelli acquisiti o costruiti dopo il 4 luglio 2006, l`utilizzo rilevante ai fini della classificazione del fabbricato tra quelli industriali, deve essere verificato con riferimento al periodo di imposta in cui il bene è entrato in funzione;
– per quelli già posseduti al 4 luglio 2006 rileva l`utilizzo del bene nel periodo di imposta precedente a quello in corso al 4 luglio 2006 (per i contribuenti con esercizio coincidente all`anno solare si deve pertanto far riferimento al periodo d`imposta 2005).
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La qualificazione del fabbricato, come “fabbricato industriale””, non potrà comunque essere successivamente modificata nel caso di un suo diverso utilizzo, neanche a seguito di variazione catastale della destinazione d`uso.
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Mentre, in caso di “fabbricati industriali”” dati in locazione, anche finanziaria, o in comodato, ai fini della determinazione del valore ammortizzabile, il proprietario dell`immobile dovrà tener conto del concreto utilizzo dell`immobile da parte dell`utilizzatore.
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Tali regole operano nei confronti di tutti i titolari di reddito d`impresa, a prescindere dai principi contabili (nazionali o internazionali) di redazione del bilancio adottati, inclusi i soggetti in contabilità semplificata.
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Ambito soggettivo
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Ai fini della determinazione del valore dell`area, il comma 7, secondo periodo, dell`art. 36 della legge 248/2006, come riscritto dall`art. 2, comma 18 della legge 286/2006, il Legislatore prescrive che «Il costo da attribuire alle predette aree, ove non autonomamente acquistate in precedenza, è quantificato in misura pari al maggior valore tra quello esposto in bilancio nell`anno di acquisto e quello corrispondente al 20 % e, per i fabbricati industriali, al 30% del costo complessivo stesso».
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Disposto normativo
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In tal ambito, l`Amministrazione finanziaria, con la Circolare n. 1/E/2006, fornisce nel dettaglio indicazioni a seconda della fattispecie operativa.
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Con riferimento a fabbricati strumentali acquistati in proprietà, l`Agenzia delle Entrate distingue due ipotesi principali:
1. immobili acquistati a decorrere dal periodo d`imposta in corso al 4 luglio 2006,
2. immobili acquistati nei periodi d`imposta precedenti al periodo in corso al 4 luglio 2006.
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Per gli immobili acquisiti a decorrere dal periodo di imposta in corso al 4 luglio 2006 (data di entrata in vigore del citato D.L. 223/2006), che per i soggetti con esercizio corrispondente ad anno solare è il periodo d`imposta 2006, il valore da attribuire alle aree, coerentemente al disposto del citato comma 7 dell`art. 36, viene individuato in ragione dell`iscrizione in bilancio dei medesimi immobili. In particolare:
a. immobili iscritti in bilancio con separata indicazione del valore dell`area
b. immobili iscritti in bilancio senza separata indicazione del valore dell`area
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Immobili acquistati dal periodo d`imposta in corso al 4 luglio 2006
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Nel caso a), il valore dell`area da scorporare dal costo complessivo del fabbricato strumentale sarà pari al maggiore tra:
– il valore dell`area esposto nel bilancio d`esercizio relativo al periodo di imposta in corso al momento dell`acquisto;
– il valore che si ottiene applicando i coefficienti del 20% o 30% (per i fabbricati industriali) al costo di acquisto complessivo dell`immobile, comprensivo del valore dell`area.
Il valore ammortizzabile dell`immobile sarà quindi determinato sottraendo al valore complessivo (immobile comprensivo di area) il maggiore tra il valore dell`area esposto in bilancio e quello ottenuto applicando le percentuali forfetarie. Tale valore sarà, pertanto, fiscalmente deducibile secondo gli ordinari criteri previsti nell`articolo 102 del TUIR (cfr. ESEMPIO 1 riportato nella Circolare n. 1/E/2007).
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Immobili iscritti con separata indicazione dell`area
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Nel caso b), qualora il valore dell`area non fosse esposto separatamente in bilancio, questo sarà forfetariamente determinato, applicando i coefficienti del 20% o 30% (per i fabbricati industriali) al costo di acquisto complessivo dell`immobile, comprensivo del valore dell`area.
In tal caso, il valore ammortizzabile dell`immobile sarà quindi determinato sottraendo al valore complessivo (immobile comprensivo di area) quello ottenuto applicando le percentuali forfetarie. Tale valore sarà, pertanto, fiscalmente deducibile secondo gli ordinari criteri previsti nell`articolo 102 del TUIR.
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Immobili iscritti senza separata indicazione dell`area
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Il criterio di determinazione forfetaria del valore dell`area deve essere utilizzato anche nel caso in cui sia esposto in bilancio il valore complessivo di un terreno riferibile però a più immobili strumentali (cfr. ESEMPIO 2 riportato nella Circolare n. 1/E/2007).
In tal caso, essendo l`area non separatamente esposta in bilancio con riferimento ai singoli immobili che su questa insistono, occorre:
1. calcolare preventivamente il valore complessivo di ogni singolo immobile (comprensivo di area). Questo è ottenuto ripartendo il valore complessivo dell`area in proporzione al valore di ciascuno fabbricato che su questa insiste.
2. applicare al valore complessivo di ogni singolo immobile i coefficienti del 20% o 30% (se trattasi di fabbricato industriale).
Il valore ammortizzabile del singolo immobile sarà pertanto determinato sottraendo al relativo valore complessivo (comprensivo della relativa quota parte del valore dell`area) quello ottenuto applicando le percentuali forfetarie.
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Caso particolare: separata indicazione dell`area riferibile a più immobili
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L`Agenzia delle Entrate evidenzia che la determinazione del valore dell`area, va effettuata una sola volta prendendo a riferimento i dati esposti nel bilancio relativo all`anno di acquisto non rilevando su tale valore, in nessun caso, le vicende che possano successivamente interessare l`immobile.
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Con riferimento agli immobili acquisiti nei periodi d`imposta precedenti al periodo in corso al 4 luglio 2006 (data di entrata in vigore del citato D.L. 223/2006), l`Amministrazione finanziaria precisa che valgono le medesime regole illustrate per gli immobili acquistati nel periodo d`imposta in corso al 4 luglio 2006, tenuto conto però che, in caso di applicazione del criterio di determinazione dell`area mediante confronto, questo va effettuato prendendo a riferimento l`ultimo bilancio approvato prima del 4 luglio 2006 (data di entrata in vigore del D.L. 223/2006).
In sostanza, per i soggetti con esercizio coincidente con l`anno solare, il confronto va effettuato prendendo a riferimento il valore dell`area iscritto:
– nel bilancio relativo al periodo d`imposta 2005, se questo stesso è stato approvato entro il 4 luglio 2006;
– nel bilancio relativo al periodo d`imposta 2004, se il bilancio relativo al periodo d`imposta 2005 è stato approvato dopo il 4 luglio.
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Immobili acquistati nei periodi d`imposta precedenti al periodo in corso al 4 luglio 2006
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Tenuto conto che l`Agenzia delle Entrate evidenzia che la determinazione del valore dell`area, va effettuata una sola volta prendendo a riferimento al bilancio approvato prima del 4 luglio 2006, si ricorda che, con riferimento agli immobili acquistati nei periodi d`imposta precedenti al periodo in corso al 4 luglio 2006, il Legislatore (al comma 8, secondo periodo, del citato art. 36) stabilisce che «ai fini della individuazione del maggior valore.., si tiene conto del valore delle aree esposto nell`ultimo bilancio approvato prima della entrata in vigore della…disposizione e del valore risultante applicando le percentuali (forfetarie) al costo complessivo del fabbricato, risultante dal medesimo bilancio, assunto al netto dei costi incrementativi capitalizzati e delle rivalutazioni effettuate».
Questi ultimi (costi incrementativi capitalizzati e rivalutazioni effettuate), pertanto, vanno decurtati dal valore complessivo dell`immobile (comprensivo dell`area) prima dell`applicazione delle percentuali forfetarie.
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Esclusione dei costi incrementativi capitalizzati e rivalutazioni effettuate
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Per costi incrementativi capitalizzati devono intendersi, secondo l`Agenzia, le spese per interventi di manutenzione, riparazione, ammodernamento, trasformazione e ampliamento che sono portate ad incremento del costo dei fabbricati strumentali, sostenute successivamente all`acquisto o alla costruzione degli stessi.
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Costi incrementativi
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Occorre, comunque, ricordare che, nel caso di acquisto di un “edificio significativo””, ai sensi dell`art.2645-bis del Codice Civile[5], i suddetti costi incrementativi non debbono essere decurtati dal costo complessivo, poichè tale edificio, per essere utilizzato come bene strumentale, necessita del sostenimento dei predetti costi.
In questa ipotesi, in considerazione del fatto che il costo sostenuto per l`acquisizione è riferibile prevalentemente al terreno, il valore complessivo del fabbricato in relazione al quale applicare le percentuali forfetarie deve comprendere tutti i costi incrementativi sostenuti per renderlo pienamente funzionale (cioè tutti i costi sostenuti fino all`entrata in funzione del bene nel ciclo produttivo).
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Caso: acquisto “edificio significativo””
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La stessa disciplina prevista per i costi incrementativi capitalizzati viene applicata anche gli oneri di urbanizzazione e gli oneri accessori capitalizzati, che, pertanto, dovranno essere decurtati dal costo complessivo (area più fabbricato) su cui si applicano le percentuali forfetarie indicate dalla norma.
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Oneri di urbanizzazione e altri oneri accessori
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Per quanto riguarda gli ammortamenti che sono stati dedotti fino al periodo d`imposta precedente a quello in corso al 4 luglio 2006, l`Agenzia chiarisce che devono essere imputati prioritariamente al valore del fabbricato (ovverosia dedotti dal valore ammortizzabile del fabbricato dopo lo scorporo dell`area).
Il valore ammortizzabile “residuo”” dell` immobile sarà pertanto deducibile fino ad esaurimento, a partire dal periodo d`imposta in corso alla medesima data (cfr. ESEMPIO 3 riportato nella Circolare n. 1/E/2007).
Qualora il fondo di ammortamento già dedotto sia pari o superiore al costo fiscalmente riconosciuto del fabbricato, quest`ultimo si considera pari a zero, e l`eventuale parte eccedente del fondo inciderà, in diminuzione, sul costo fiscale dell`area, rilevante per la determinazione di una eventuale plusvalenza o minusvalenza da cessione della stessa .
Per completezza, si ricorda che anchei costi incrementativi, non influenzando il costo complessivo del fabbricato, devono essere scorporati dal fondo di ammortamento nella misura in cui hanno concorso ad incrementarlo (cfr. ESEMPIO 4 riportato nella Circolare n. 1/E/2007).
Ed, in nessun caso, si provvederà al recupero a tassazione di quote di ammortamento fiscalmente non deducibili, in quanto interamente attribuite all`area.
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Imputazione Fondo Ammortamento
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Per l`ipotesi di acquisto autonomo ed antecedente dell`area rispetto alla successiva costruzione del fabbricato, il citato comma 7 dell`art. 36 della legge 248/2006 , come modificato dall`art. 2, comma 18 della legge 286/2006, ai fini della determinazione del valore dell`area, esclude espressamente l`applicazione del criterio del confronto tra valore della stessa indicato in bilancio e quello forfetario.
In tale ipotesi, pertanto, il valore ammortizzabile del fabbricato strumentale sarà pari al costo effettivamente sostenuto per la realizzazione dello stesso.
La disposizione trova applicazione a partire dal periodo di imposta in corso al 4 luglio 2006 (data di entrata in vigore del D.L. 223/2006) ma anche per gli acquisti effettuati nei periodi d`imposta precedenti a quello in corso alla data del 4 luglio 2006.
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Disposto normativo
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Come chiarito dall`Amministrazione finanziaria nella Circolare n. 1/E/2007, il medesimo principio si applica anche nel caso di fabbricati edificati su un`area già utilizzata per la costruzione o che risulta libera a seguito della demolizione del fabbricato che la occupava.
In questo caso, il valore ammortizzabile del fabbricato strumentale edificato successivamente sarà pari al costo effettivamente sostenuto per l`edificazione.
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Area già utilizzata per la costruzione o che risulta libera a seguito della demolizione del fabbricato che la occupava
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Fermo restando il principio generale, l`Agenzia delle Entrate precisa che, nel caso in cui il fabbricato preesistente, demolito successivamente all`acquisto dell`area, sia un bene strumentale funzionante, il valore dell`area ed il valore del fabbricato saranno determinati applicando i criteri ordinariamente stabiliti dal comma 7 (confronto tra valore dell`area esposto in bilancio al momento dell`acquisto e quello che si ottiene applicando le percentuali forfetarie del 20 o 30 % al costo complessivo dell`immobile, comprensivo del valore dell`area).
Il valore ammortizzabile dell`immobile demolito sarà quindi, fiscalmente deducibile secondo gli ordinari criteri previsti nell`articolo 102 del TUIR, mentre le spese di bonifica relative alla demolizione e capitalizzate insieme ai costi della nuova costruzione sono da imputare al terreno e ne incrementano il valore fiscalmente riconosciuto.
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Fabbricato strumentale preesistente funzionante
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Nel caso, invece, in cui il fabbricato preesistente sia solo un rudere acquistato unitamente al terreno, il costo d`acquisto deve essere interamente imputato al terreno e non al rudere, non potendo quest`ultimo costituire un bene strumentale in quanto non funzionante e, di conseguenza, non ammortizzabile.
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Fabbricato strumentale preesistente rudere
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In conclusione, l`Amministrazione sottolinea però che le regole relative all`acquisto autonomo ed antecedente dell`area rispetto alla successiva costruzione del fabbricato non trovano applicazione nel caso in cui, in sede di acquisto del fabbricato, nell`unico atto o in atti autonomi, siano indicati corrispettivi distinti per l`area e per il fabbricato sovrastante. In tale ultima ipotesi sarà applicato, infatti, il criterio del confronto.
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Il comma 7-bis dell`art. 36 della legge 248/2006 , come inserito dall`art. 2, comma 18 della legge 286/2006, prevede l`estensione del principio di indeducibilità fiscale anche «con riguardo alla quota capitale dei canoni, anche ai fabbricati strumentali in locazione finanziaria», riferibile alle aree su cui questi insistono o ad essi pertinenziali.
La disposizione si applica, ai sensi del comma 8 del citato art. 36, a partire dal periodo di imposta in corso al 4 luglio 2006 (data di entrata in vigore del D.L. 223/2006), anche in relazione agli immobili acquisiti in precedenti periodi di imposta, ma solo con riferimento ai canoni che maturano a decorrere dal predetto periodo di imposta.
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Disposto normativo
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A tal proposito, l`Agenzia delle Entrate chiarisce che, ai fini della determinazione della quota parte del canone riferibile agli interessi passivi occorre fare riferimento alle indicazioni fornite ai fini IRAP dall`art.1 del Decreto Ministeriale 24 aprile 1998.
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Determinazione quota interessi
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La quota capitale del canone di competenza dell`esercizio sarà pari all`importo risultante dal seguente rapporto:
costo sostenuto dalla società concedente (società di leasing) – prezzo di riscatto
n. gg. durata del contratto di leasing x n. gg. periodo di imposta
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Determinazione quota capitale
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Ne deriva che, con riferimento ai contratti di leasing stipulati a decorrere dal periodo di imposta in corso al 4 luglio 2006 (data di entrata in vigore del D.L.223/2006), la quota capitale riferibile all`area (ossia quella non deducibile) sarà pari a quella derivante dall`applicazione delle percentuali del 20% o 30 % alla quota capitale complessiva di competenza del periodo d`imposta, come sopra determinata (cfr. ESEMPIO 5 riportato nella Circolare n. 1/E/2007).
Per i contratti di leasing stipulati nei periodi di imposta precedenti a quello in corso al 4 luglio 2006, invece, occorre calcolare la residua quota capitale fiscalmente deducibile relativa al fabbricato.
Quest`ultima sarà pari alla quota capitale complessiva relativa al fabbricato (ottenuta applicando le percentuali del 80% o 70% per cento alla quota capitale complessiva) decurtata dell`ammontare complessivo delle quote capitali dedotte fino al periodo d`imposta precedente a quello in corso alla data del 4 luglio 2006, che devono intendersi interamente riferibili al fabbricato.
Il valore residuo della quota capitale riferibile al fabbricato sarà deducibile a partire dal periodo d`imposta in corso al 4 luglio 2006 sulla base della residua durata del contratto di leasing (cfr. ESEMPIO 6 riportato nella Circolare n. 1/E/2007).
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Determinazione quota capitale relativa all`area
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La disciplina in esame trova applicazione, come anticipato nella Circolare del 21 novembre 2006, n. 34/E (cfr. Acconti IRES e IRAP per il 2006 – Chiarimenti ministeriali del 23 novembre 2006), anche per la determinazione del calcolo dell`acconto.
A tal fine, l`Amministrazione finanziaria, nella Circolare n.1/E/2007, chiarisce che occorre assumere quale imposta del periodo precedente a quello in corso al 4 luglio 2006 quella che si sarebbe determinata se la previsione di indeducibilità fosse stata già in vigore.
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Disposto normativo
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La citata Circolare n. 34/E/2006 precisava, inoltre, che, ai fini dell`acconto e per esigenze di semplificazione, era possibile determinare il valore dei terreni mediante l`applicazione delle percentuali forfetarie, senza necessità di confronto con valori determinati a seguito di apposita perizia di stima[6].
In proposito, l`Agenzia, nella Circolare n. 1/E/2007, precisa che:
– si ritiene corretta la determinazione dell`acconto che tiene conto solo del valore delle aree calcolato con l`applicazione delle predette percentuali forfetarie, senza considerare il valore delle aree eventualmente esposto in bilancio, come prescritto dalla legge di conversione,
– allo stesso modo, riconosce ai contribuenti che abbiano determinato e versato acconti più elevati sulla base del confronto con valori delle aree risultanti da apposita perizia la possibilità di recuperare tali maggiori versamenti in sede di liquidazione del saldo.
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Perizia di stima
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Infine, anche ai fini della determinazione dell`acconto, può ritenersi applicabile la regola che, in caso di acquisto autonomo dell`area in epoca antecedente rispetto alla successiva costruzione del fabbricato, prevede che il valore ammortizzabile sarà pari al solo costo effettivamente sostenuto per la realizzazione del fabbricato.
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