Resi i pareri sul decreto legge 112/08 e sul disegno di legge di manovra economica che recano misure per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria.
Nella riunione della Conferenza Unificata del 17 luglio scorso sono state trattate, tra l`altro, le seguenti tematiche:
Conferenza Unificata
Argomento:
Parere sul disegno di legge recante: “Delega al Governo finalizzata all`ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico””.
Esiti: Parere favorevole
Approfondimenti:
Il ddl che contiene norme volte a garantire la convergenza del mercato del lavoro pubblico con quello del lavoro privato, è attualmente all`esame della Commissione Affari Costituzionali del Senato (DDL 847/S).
Lo stesso prevede apposita delega al Governo ad emanare decreti legislativi che, riformando il D.Lgs. 165/01, introducano misure volte a raggiungere il suddetto obiettivo.
Nel corso delle riunioni tecniche del 1° luglio e 8 luglio u.s., le Regioni e gli Enti locali, trattandosi di un provvedimento che attiene alla materia di competenza regionale e locale, hanno sottolineato l`esigenza di precisare gli ambiti della delega al fine di garantire il rispetto delle competenze costituzionali delle autonomie territoriali ed hanno formulato proposte emendative che sono state recepite.
Le Regioni e l`ANCI, anche a nome dell`UPI, di cui ha consegnato un documento di osservazioni e proposte già avanzate nelle sedi tecniche, hanno espresso parere favorevole sul provvedimento in oggetto.
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Argomento:
Parere sullo Schema di decreto del Ministro dell`Interno recante “Modifiche al decreto 27 giugno 2007. Revisione e aggiornamento linee guida, formulario delle domande e criteri per la verifica della corretta gestione del contributo erogato dal Fondo nazionale per le politiche e i servizi dell`asilo in armonia alle disposizioni del decreto legislativo del 30 maggio 2005, n. 140“.
Esiti: Parere favorevole
Approfondimenti:
L`art. 1 sexies, comma 1, del DL 416/89, convertito dalla L. 39/90, in materia di asilo politico, stabilisce che gli Enti locali che prestano servizi finalizzati all`accoglienza dei richiedenti asilo e alla tutela dei rifugiati e degli stranieri destinatari di altre forme di protezione umanitaria possono accogliere nell`ambito dei servizi medesimi il richiedente asilo privo di mezzi di sussistenza.
Il comma 2, del predetto art. 1 sexies, dispone che il Ministro dell`Interno, con proprio decreto, sentita la Conferenza Unificata, provvede annualmente e nei limiti delle risorse del Fondo nazionale per le politiche e i servizi dell`asilo, di cui all`art. 1 septies, al sostegno finanziario dei servizi di accoglienza sopra richiamati.
Nella riunione tecnica del 16 luglio u.s. è stato acquisito l`avviso favorevole dell`ANCI e dell`UPI sullo Schema di decreto del Ministro dell`Interno e sono state accolte alcune richieste di precisazioni tecniche avanzate dal Ministero dell`Economia e delle Finanze.
Le Regioni hanno espresso parere favorevole con la richiesta di prevedere la presenza obbligatoria di un loro rappresentante all`interno della Commissione di valutazione, prevista all`art. 7 del provvedimento.
Il Governo ha dimostrato disponibilità all`accoglimento della richiesta di prevedere la partecipazione delle Regioni in seno alla predetta Commissione.
Anche l`ANCI e l`UPI hanno espresso parere favorevole sullo Schema di decreto in oggetto.
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Argomento:
Parere sul disegno di legge di conversione del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 recante: “Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria””. (A.C. 1386).
Esiti: Parere negativo
Approfondimenti:
Il DL 112/08 sullo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria è stato approvato dalla Camera dei Deputati ed è attualmente all`attenzione dell`Aula del Senato, per la seconda lettura (DDL 949/S).
Il testo contiene norme relative all`edilizia abitativa e alle infrastrutture, all`energia, alle semplificazioni, al lavoro, alle misure fiscali, alla valorizzazione del patrimonio residenziale e immobiliare pubblico, nonchè in materia di finanza pubblica.
Al riguardo le Regioni, l`ANCI, l`UPI e l`UNCEM, nella precedente riunione del 10 luglio scorso, hanno presentato distinti documenti contenenti osservazioni e proposte di modifica al decreto legge in oggetto (allegati all`Atto) e nella seduta del 17 luglio l`UPI e l`UNCEM hanno presentato ulteriori documenti contenenti altre osservazioni e proposte di modifica (allegati all`Atto).
Le Regioni hanno espresso un parere negativo, evidenziando alcune criticità relative, in particolare, al tema della sanità.
L`ANCI ha espresso un parere non favorevole evidenziando come il contributo richiesto ai Comuni di riduzione della spesa pari a 1.340 milioni di euro sia eccessivamente oneroso e segnalando alcuni temi specifici, quali la copertura finanziaria derivante dall`abolizione dell`ICI sulla prima casa, le norme relative al contenimento delle spese per il personale, la riduzione delle indennità per gli amministratori locali.
Anche l`UPI ha espresso un parere non favorevole, sottolineando, nel documento consegnato, l`impossibilità di valutare nel suo insieme la manovra delineata con il DL 112/08 e con gli emendamenti presentati dal Governo, atteso che al momento non è ancora disponibile un testo consolidato sulla base degli emendamenti e delle modifiche apportate nella competente Commissione della Camera dei Deputati.
L`UNCEM, infine, ha espresso un parere negativo, lamentando la mancanza di effettive politiche di sviluppo che non ritiene possano consistere nella mera riduzione della spesa pubblica e chiedendo al Governo l`istituzione di un tavolo di lavoro al fine di studiare modalità di regionalizzazione del Fondo ordinario delle Comunità montane da introdurre nella manovra finanziaria per l`anno 2009 da approvare entro la fine dell`anno, nonchè la convocazione dell`Osservatorio per la montagna.
Il Governo ha ricordato gli incontri, sia tecnici che politici, tenutisi sulle varie questioni poste nei documenti presentati nella seduta del 10 luglio u.s. e ha sottolineato che, seppur parzialmente, si è cercato di venire incontro alle richieste formulate dalle Regioni e dagli Enti locali, ritenendo possibile per il futuro recuperare un terreno di dialogo e di confronto.
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Argomento:
Parere sul disegno di legge recante: “Misure per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria””.
Esiti: Parere negativo
Approfondimenti:
Il disegno di legge di manovra economica, emanato dal Governo unitamente al DL 112/08 sullo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria, è attualmente all`attenzione delle Commissioni riunite Affari Costituzionali e Bilancio della Camera dei Deputati (DDL 1441/C).
Nel corso della seduta del 10 luglio u.s. le Regioni, l`ANCI, l`UPI e l`UNCEM hanno presentato distinti documenti contenenti osservazioni e proposte di modifica al disegno di legge in oggetto (allegati all`Atto).
Nella seduta del 17 luglio l`UPI e l`UNCEM hanno presentato ulteriori documenti contenenti osservazioni e proposte di modifica al provvedimento in oggetto (allegati all`Atto).
Le Regioni, l`ANCI, l`UPI e l`UNCEM, hanno espresso parere negativo sul disegno di legge ed hanno manifestato delle osservazioni anche con riferimento alle disposizioni contenute del DL 112/08.
(Per tutte le altre considerazioni si veda l`approfondimento al decreto legge 112/08 di cui sopra)
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La Conferenza Stato-Regioni si è riunita nella stessa giornata. Non si ravvisano argomenti di interesse.
Si veda precedente del 16 luglio 2008.
