DL 187/2010 recante ``Misure urgenti in materia di sicurezza"" (DDL 3857/C).
CAMERA DEI DEPUTATI
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PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI
APPROVATI DA UN RAMO DEL PARLAMENTO
– Decreto legge n. 187 del 12 novembre 2010 recante “Misure urgenti in materia di sicurezza”” (DDL 3857/C).
L`Aula ha approvato, in prima lettura, il disegno di legge di conversione del Decreto legge in oggetto, con alcune modifiche al testo licenziato dalle Commissioni riunite Affari Costituzionali e Giustizia.
Tra queste, in particolare, si segnalano le seguenti:
Art. 7
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Con riferimento alla previsione dell`indicazione negli strumenti di pagamento del Codice identificativo di gara (CIG) e del Codice unico di progetto (CUP), viene precisato che, in regime transitorio e sino all`adeguamento dei sistemi telematici delle banche e delle poste, il CUP può essere inserito nello spazio dedicato alla causale.
Emend. 7.54 testo modificato, a firma di parlamentari
Al fine di un adeguamento formale del testo con le modifiche introdotte dal decreto legge in oggetto, viene disposto l`inserimento della causa di risoluzione del contratto, in luogo dell`applicazione della clausola risolutiva espressa, quale conseguenza ulteriore rispetto all`applicazione della sanzione amministrativa pecuniaria dal 2 al 10% del valore della transazione prevista per le transazioni effettuate senza avvalersi di banche o della società Poste italiane Spa.
Viene, inoltre, precisato che le transazioni relative a lavori, servizi e forniture debbano essere effettuate oltre che mediante bonifico bancario o postale anche con altro strumento di incasso o di pagamento idoneo a consentire la piena tracciabilità delle operazioni.
Emend. 7.55, a firma di parlamentari
Viene, inoltre, previsto che la sanzione amministrativa pecuniaria sopracitata si applica anche nel caso in cui nel bonifico bancario o postale, ovvero in altri strumenti di incasso o di pagamento venga omessa l`indicazione del CUP o del CIG di cui all`art. 3 della L. 136/2010. Emend. 7.56 testo modificato, a firma di parlamentari.
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Art. 9
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Viene integrata la norma che modifica l`art. 20 della L. 689/1981 (Modifiche al sistema penale) in materia di sanzioni amministrative accessorie con cui si prevede l`applicazione, in presenza di violazioni gravi o reiterate in materia di tutela del lavoro, di igiene sui luoghi di lavoro e di prevenzione degli infortuni sul lavoro, della confisca delle cose che servirono o furono destinate a commettere la violazione e delle cose che ne sono il prodotto, anche se non venga emessa l`ordinanza-ingiunzione di pagamento (qualora sia stato effettuato il pagamento della sanzione pecuniaria in misura ridotta). Al riguardo, viene ulteriormente previsto che la suddetta sanzione non si applica, oltre che nel caso in cui la cosa appartiene a persona estranea alla violazione amministrativa, anche quando in relazione alla medesima violazione è consentita la messa a norma e quest`ultima risulta effettuata secondo le disposizioni vigenti.
Emend. 9.4 testo modificato, a firma di parlamentari.
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Per quanto riguarda l`iter parlamentare precedente del provvedimento si veda la Sintesi n.47/2010 Camera.
Il testo del decreto-legge, in particolare, contiene disposizioni interpretative e modificative dell`art. 3 della L.136/2010 (Piano straordinario contro le mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa antimafia) sulla tracciabilità dei flussi finanziari.
Tra le norme interpretative viene chiarito che la disciplina di cui all`art. 3 della L. 136/2010, si applica ai contratti stipulati successivamente alla data di entrata in vigore della L. 136/2010 (7 settembre 2010) nonchè ai contratti di subappalto ed ai relativi subcontratti, mentre i contratti e subcontratti sottoscritti anteriormente a tale data devono essere adeguati alla nuova normativa, entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto legge (anzichè dalla data di entrata in vigore della suddetta legge, come modificato in corso d`esame). Tali contratti, ai sensi dell`art. 1374 c.c., devono intendersi automaticamente integrati con le clausole di tracciabilità previste dall`art. 3 della L. 136/2010.
Altre disposizioni riguardano misure:
– per garantire la sicurezza dei luoghi ove si svolgono manifestazioni sportive;
– a sostegno dell`Agenzia nazionale per l`amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata;
– per l`attuazione delle ordinanze dei sindaci di cui all`art. 54 del Testo unico degli Enti locali (D.Lgs 267/2000) in materia di attribuzioni del sindaco nei servizi di competenza statale.
Il decreto legge, che scade l`11 gennaio 2011, passa ora alla lettura del Senato.
DDL su ``Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2011)`` (DDL 2464/S).
SENATO DELLA REPUBBLICA
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PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI
APPROVATI DALLE COMMISSIONI DI MERITO
– DDL su “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2011)“ (DDL 2464/S).
La Commissione Bilancio del Senato ha approvato, in seconda lettura, in sede referente, il provvedimento in oggetto, nel testo trasmesso dalla Camera dei Deputati.
Per quanto riguarda l`iter parlamentare precedente del provvedimento si vedano le Sintesi nn. 45/2010 Camera e 46/2010 Camera
Tra le norme del testo, in particolare:
· Modificata la disciplina dell`applicabilità dell`IVA sulle cessioni di fabbricati ad uso abitativo effettuate dalle imprese costruttrici o ristrutturatrici degli stessi, con l`estensione, da 4 a 5 anni dall`ultimazione dei lavori, del termine per l`applicabilità dell`imposta sul valore aggiunto (a modifica dell`art.10, 1° comma, n.8-bis), del DPR 633/1972).
· Prorogata, per il 2011, la detrazione fiscale del 55% per le ristrutturazioni energetiche degli edifici, di cui all`art.1, commi 344-347 della L. 296/2006, suddivisa in 10 quote annuali di pari importo (anzichè 5 come ora).
· Prevista la concessione di un credito d`imposta a favore delle imprese che affidano attività di ricerca e sviluppo a Università o a Enti pubblici di ricerca, finanziato con un`autorizzazione di spesa di 100 milioni per il 2011. Il credito spetterà agli investimenti realizzati da gennaio a dicembre 2011.
· Disposte modifiche al regime tributario dell`istituto. Previsto, in particolare, a modifica dell`art.57, del DPR 131/1986, che l`utilizzatore dell`immobile concesso in locazione finanziaria è solidamente obbligato al pagamento del tributo per l`immobile, anche da costruire o in corso di costruzione, acquisito dal locatore per la conclusione del contratto.
· Prorogata la concessione, sulla base di specifici accordi governativi, per un periodo non superiore a 12 mesi, di trattamenti di cassa integrazione guadagni, mobilità e disoccupazione speciale in deroga alla normativa vigente, anche con riferimento a settori produttivi ed aree regionali.
· Prorogata, per il 2011, la defiscalizzazione della parte del salario riconducibile ad incrementi di produttività del lavoro. Previsto il limite di 40.000 euro per il reddito annuo dei lavoratori che possono beneficiare di un`imposta sostitutiva al 10% su una parte del salario legata all`aumento di produttività entro il limite di 6.000 euro lordi annui. Concesso, inoltre, lo sgravio dei contributi dovuti dal datore di lavoro con i criteri e le modalità previste al riguardo dalla L.247/2007 (di attuazione del Protocollo del 23 luglio 2007 per il welfare).
· Riformulata la disciplina del Patto di stabilità interno per gli Enti locali per il triennio 2011-2013, con la previsione di ulteriori deroghe: vengono escluse le spese sostenute per gli interventi necessari per la realizzazione dell`Expò Milano 2015 e per la realizzazione della Scuola per l`Europa di Parma. Confermata, fino all`attuazione del federalismo fiscale, la sospensione del potere degli enti locali di deliberare aumenti dei tributi, delle addizionali, delle aliquote e delle maggiorazioni di aliquote di tributi ad essi attribuiti.
Riguardo alle Regioni, sono escluse dalla disciplina del Patto, tra l`altro, le spese correnti e in conto capitale per interventi cofinanziati correlati ai finanziamenti dell`Unione europea, con esclusione delle quote di finanziamento statale e regionale e i pagamenti effettuati in favore degli enti locali soggetti al patto di stabilità interno a valere sui residui passivi di parte corrente, a fronte di corrispondenti residui attivi degli enti locali. Specifiche disposizioni vengono dettate per le Regioni a statuto speciale e le Province autonome di Trento e Bolzano.
· Prevista la destinazione di una quota pari a 1.500 milioni di euro per il 2012 delle risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate alla programmazione regionale è destinata ad interventi di edilizia sanitaria pubblica. In ogni caso, è fatta salva la ripartizione territoriale, secondo la quale l`85 per cento delle risorse è destinato al Mezzogiorno ed il restante 15 per cento alle regioni del centro- nord.
· Fino alla definizione del nuovo accordo tra il Governo e il Governo francese per la realizzazione della nuova linea ferroviaria Torino-Lione, integrativo di quello ratificato ai sensi della L.228/2002, la società Rete Ferroviaria Italiana Spa è autorizzata a destinare l`importo massimo di 35,6 milioni di euro a valere sulle risorse disponibili indicate nel contratto di programma 2007-2011 per far fronte, limitatamente alla fase di studi e progettazione, ai maggiori oneri a carico dello Stato derivanti dal cambiamento di tracciato sul territorio nazionale.
· Per far fronte agli eventi sismici che hanno colpito l`Umbria a dicembre 2009, viene autorizzata la spesa di 3 milioni di euro per ciascuno degli anni 2011 e 2012.
· Per le Regioni già sottoposte ai piani di rientro sottoscritti ai sensi dell`art.1, comma 180, della L.311/2004 e già commissariate alla data di entrata in vigore della legge, non potranno essere intraprese o proseguite azioni esecutive nei confronti delle aziende sanitarie locali ed ospedaliere delle Regioni stesse fino al 31 dicembre 2011. Anche i pignoramenti e le prenotazioni a debito sulle rimesse finanziarie trasferite dalle Regioni alle aziende sanitarie locali ed ospedaliere, effettuati prima della data di entrata in vigore del DL 78/2010, convertito dalla L.122/2010, non produrranno effetti dalla data suddetta fino al medesimo termine del 31 dicembre 2011.
· Affidata alla Società per gli studi di settore (SOSE) di cui all`art.10, comma 12 della L.146/1998, la predisposizione delle metodologie e l`elaborazione dei dati per la definizione dei fabbisogni e dei costi standard delle funzioni e dei servizi resi, nei settori diversi dalla sanità, dalle Regioni e dagli Enti locali, secondo modalità definite da una convenzione con il Ministero dell`Economia e delle Finanze. Per il potenziamento del sistema informativo della fiscalità, autorizzata la spesa di 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2011, 2012 e 2013.
· Fissati i livelli massimi del saldo netto da finanziare e del ricorso al mercato finanziario per il bilancio di previsione per ciascun anno indicati nell`Allegato1. Al riguardo, gli interventi recati dal provvedimento sono contenuti in circa 1.000 milioni per l`anno 2011, in 3.000 milioni per l`anno 2012 ed in 9.500 milioni per il 2013.
Il disegno di legge passa ora all`esame dell`Aula.
