DL 136/2013 emergenze ambientali: approvato definitivamente dal Senato

L’Aula del Senato ha licenziato definitivamente, in seconda lettura, il disegno di legge di conversione del decreto legge 136/2013 recante “disposizioni urgenti dirette a fronteggiare emergenze ambientali e industriali ed a favorire lo sviluppo delle aree interessate” (DDL 1275/S – Relatore Sen. Pasquale Sollo del Gruppo parlamentare PD), nel testo approvato dalla Camera dei Deputati

 

Il decreto legge, che scade l’8 febbraio p.v., oltre a contenere disposizioni volte a fronteggiare alcune specifiche emergenze ambientali e industriali – con particolare riferimento alla cosiddetta “terra dei fuochi” nella Regione Campania e all’Ilva di Taranto – disciplinail procedimento di nomina dei commissari per il dissesto idrogeologico, di cui all’articolo 17, comma 1, del decreto-legge 195/2009, convertito dalla legge 26/2010 e modifica il Dlgs 152/2006 introducendo il reato di combustione illecita di rifiuti.

(per i contenuti del decreto come emanato dal Governo si veda la notizia del 17 dicembre 2013)

 

Tra le principali novità introdotte in corso d’esame si annoverano:

 

– disposizioni per garantire la trasparenza e la libera concorrenza nella realizzazione delle opere e degli interventi connessi allo svolgimento delle attività di monitoraggio e bonifica delle aree inquinate.

In particolare, viene individuato nel Prefetto di Napoli l’organo di coordinamento delle attività volte ad evitare le infiltrazioni della criminalità organizzata nell’affidamento ed esecuzione dei contratti pubblici, nonché nell’erogazione di provvidenze connesse all’attività di monitoraggio e bonifica delle aree inquinate della regione Campania.

Viene stabilito che i controlli antimafia sui contratti pubblici e sui successivi subappalti e subcontratti aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture sono, altresì, effettuati con l’osservanza delle linee guida indicate dal Comitato di coordinamento per l’alta sorveglianza delle grandi opere, anche in deroga a quanto previsto dal Codice antimafia (DPR 252/1998).

Viene, inoltre, prevista, ai fini dell’efficacia dei controlli antimafia nei contratti pubblici, la tracciabilità dei flussi finanziari e le costituzione presso la Prefettura di Napoli di elenchi di fornitori e prestatoti di servizi, non soggetti a rischio di inquinamento mafioso, cui possono rivolgersi gli esecutori dei lavori.

-disposizioni volte a disciplinare l’utilizzo delle risorse e le competenze per l’effettuazione, a decorrere dal 2015, di interventi di mitigazione del dissesto idrogeologico.

Al riguardo, viene previsto che a decorrere dal 1° gennaio 2015, i Presidenti delle regioni subentrano ai commissari straordinari anche nella titolarità delle contabilità speciali per la gestione delle risorse di cui all’art. 1, comma 111, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 (stabilità 2014), al fine di rifinalizzarle alla prosecuzione degli interventi di mitigazione del dissesto idrogeologico. I Presidenti succedono ai commissari in tutti i rapporti attivi e passivi e nelle attività pendenti alla data del citato trasferimento di risorse; garantiscono la corretta e puntuale attuazione degli interventi mediante le proprie strutture organizzative; possono avvalersi, per una serie di attività relative a lavori, servizi e forniture degli uffici tecnici e amministrativi dei comuni, dei provveditorati interregionali alle opere pubbliche, nonché dell’ANAS, dei consorzi di bonifica e delle Autorità di distretto.

Si prevede, inoltre, che le spese effettuate dalle regioni a valere sulle risorse delle contabilità speciali loro trasferite per fronteggiare il dissesto idrogeologico siano escluse dal patto di stabilità interno.

(per le modifiche approvate in corso d’esame si veda, inoltre, la notizia del 3 febbraio)

Nel corso dell’esame in Aula sono stati accolti numerosi ordini del giorno tra cui:

 

–          G. 2.45  (primo firmatario Sen. Paolo Arrigoni del Gruppo LN-Aut) che impegna il Governo a valutare l’opportunità di adottare le opportune iniziative, affinché sia presentata annualmente al Parlamento una relazione con la rendicontazione delle risorse effettivamente destinate alla bonifica dei siti industriali e dei terreni contaminati della Campania;

–          G. 6.100 (primo firmatario Sen. Paolo Arrigoni del Gruppo LN-Aut)che impegna il Governo ad attivare un programma di finanziamento pluriennale di interventi per il riassetto territoriale delle aree a rischio idrogeologico, incrementando le risorse destinate alla difesa del suolo;

–          G. 6.101 (primo firmatario Sen. Paolo Arrigoni del Gruppo LN-Aut) che impegna il Governo ad assumere le opportune iniziative per prevedere l’esclusione dai vincoli previsti dal patto di stabilità interno dei finanziamenti pluriennali e delle risorse provenienti dallo Stato, dalle regioni e di quelle proprie degli enti locali, destinate ad interventi di prevenzione, manutenzione del territorio e contrasto al rischio idrogeologico;

–          G. 6.102 (primo firmatario Sen. Paolo Arrigoni del Gruppo LN-Aut) che impegna il Governo a presentare alle competenti Commissioni parlamentari una relazione sull’attività dei Commissari per il rischio idrogeologico, con la rendicontazione dei finanziamenti stanziati dallo Stato e cofinanziati dalle Regioni e gestiti da ciascun commissario, i programmi degli interventi di prevenzione, manutenzione e contrasto del rischio idrogeologico nel territorio di ciascuna Regione e gli interventi attuati e in corso di attuazione per ciascuna gestione commissariale, nonché quelli in attesa di autorizzazione;

–          G 8.107(del Relatore)che impegna il Governo a valutare l’opportunità di ripristinare la condizione per cui i siti già considerati di interesse nazionale (SIN), declassati a livello regionale (SIR), vengano nuovamente considerati di interesse nazionale ai fini delle attività di caratterizzazione e di bonifica.