Locazioni brevi: il quadro delle regole nazionali, regionali e comunali

Negli ultimi anni la disciplina delle locazioni brevi ha conosciuto una significativa evoluzione, caratterizzata da interventi normativi sempre più articolati e non sempre coordinati. Alle disposizioni statali si sono progressivamente affiancate leggi regionali e regolamentazioni comunali che, con strumenti e finalità differenti, incidono sulle modalità di utilizzo degli immobili, delineando un quadro complesso e frammentato.

Il Dossier ANCE approfondisce il quadro normativo vigente, partendo dall’analisi delle disposizioni nazionali di riferimento e ricostruendo le principali misure adottate a livello regionale e locale, con particolare attenzione alle prescrizioni di natura edilizia e urbanistica.

Sono, inoltre, esaminati i profili condominiali e gli orientamenti giurisprudenziali più rilevanti, con specifico riguardo al riparto delle competenze tra Stato ed enti territoriali.

Il Focus è stato aggiornato per tenere conto delle più recenti novità normative e giurisprudenziali.

Tra queste rientrano le nuove previsioni dei Comuni di Roma e Verona, che sul solco tracciato anche da altre amministrazioni comunali, hanno previsto norme per regolare la locazione breve, con particolare attenzione alla tutela della residenzialità e agli effetti sul territorio.

Viene riportata poi la sentenza n. 164/2026 della Corte costituzionale, che ha dichiarato l’illegittimità costituzionale di alcune disposizioni della legge della Regione Emilia-Romagna n. 10/2025 in materia di locazioni brevi. La Corte ha contestato, in particolare, l’estensione della disciplina limitativa all’intero territorio regionale rispetto a un fenomeno che, per sua natura, interessa con intensità differente specifiche aree territoriali.

L’aggiornamento tiene conto anche della proposta di Regolamento sugli alloggi a prezzi accessibili (Affordable Housing Act), presentata dalla Commissione europea nell’ambito della strategia europea per la casa. La proposta definisce un quadro comune per l’adozione, da parte delle autorità competenti, di misure volte a salvaguardare la disponibilità e l’accessibilità economica degli alloggi, comprese eventuali limitazioni alle locazioni brevi nelle aree caratterizzate da stress abitativo.

In allegato:

• Focus Locazioni brevi Parte I: Analisi normativa nazionale aspetti condominiali e focus della giurisprudenza;
• Focus Locazioni brevi Parte II: Le indicazioni regionali e locali.