Global Gateway: 300 miliardi dell’Ue per lo sviluppo di infrastrutture in tutto il mondo

La Commissione europea e l’Alto Rappresentante dell’UE per la politica estera hanno presentato il 1° dicembre l’iniziativa “Global Gateway”, un piano dell’UE per grandi investimenti nello sviluppo di infrastrutture in tutto il mondo.

Global Gateway è complementare a Build Back Better World, l’iniziativa lanciata dal G7 per colmare il gap infrastrutturale nei paesi a reddito medio e basso, e di fatto rappresenta un’alternativa, basata su regole e valori europei, alla Belt and Road Initiative cinese.

L’iniziativa nasce dalla necessità sempre crescente per i paesi di investire e sviluppare le infrastrutture di cui hanno bisogno per creare prosperità sostenibile. Questo bisogno globale di infrastrutture non solo detiene la chiave per lo sviluppo sostenibile del globo, ma è una parte cruciale del puzzle per combattere il cambiamento climatico e proteggere l’ambiente, migliorare la sicurezza sanitaria globale e aumentare la competitività dell’economia mondiale. L’impatto dell’infrastruttura globale incompleta, incompatibile o disconnessa di oggi è stato evidente durante la pandemia COVID-19, sia attraverso l’impatto economico e l’isolamento causato dalla mancanza di connettività digitale, sia per l’interruzione delle catene di approvvigionamento o la scarsità di beni medici. Secondo le stime del G20, il deficit di investimenti infrastrutturali globali raggiungerà i 13.000 miliardi di euro entro il 2040. Se si prendono in considerazione gli ulteriori investimenti infrastrutturali necessari per limitare il cambiamento climatico e il degrado ambientale, questa cifra salta a 1,3 trilioni di euro ogni anno. 

Global Gateway si concentrerà su cinque settori principali: 

·         Transizione digitale in linea con i valori e gli standard europei 

·         Connettività energetica a sostegno della transizione verde 

·         Reti di trasporto sostenibili, intelligenti, resilienti, inclusive e sicure

·         Salute

·         Istruzione e ricerca

Sarà attuato attraverso l’approccio Team Europe che raggrupperà le risorse delle istituzioni dell’UE, degli Stati membri con le loro istituzioni finanziarie e di sviluppo, della Banca europea per gli investimenti (BEI), della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS). Cercherà inoltre di mobilitare i finanziamenti e le competenze del settore privato e di sostenere l’accesso alla finanza sostenibile.

Utilizzando tutti gli strumenti finanziari e di sviluppo a disposizione dell’UE e con il forte impegno degli Stati membri dell’UE, Global Gateway mira a mobilitare fino a 300 miliardi di euro tra il 2021 e il 2027.  

Gli strumenti di finanziamento dell’UE che intervengono nell’iniziativa sono lo Strumento di vicinato, sviluppo e cooperazione internazionale (Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument NDICI-Global Europe) con il nuovo Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile Plus (European Fund for Sustainable Development Plus – EFSD+) come suo braccio finanziario, sostenuto dalla garanzia dell’azione esterna dell’Unione (Union’s External Action Guarantee – EAG). L’UE può anche far leva sugli investimenti privati attraverso il suo strumento di assistenza preadesione (Pre-Accession Assistance (IPA) IIII), Interreg, InvestEU e il programma di ricerca e innovazione Horizon Europe.

Più nel dettaglio, la somma di 350 miliardi di euro è scomponibile nelle voci seguenti:

– Fino a 135 miliardi di euro di investimenti resi possibili dalla EFSD+, compresa una nuova iniziativa con la BEI che potrebbe portare 25 miliardi di euro di investimenti aggiuntivi;

– finanziamenti a fondo perduto fino a 18 miliardi di euro nell’ambito degli altri programmi di assistenza esterna dell’UE indicati;

– 145 miliardi di euro di volumi di investimenti pianificati dalle istituzioni finanziarie e di finanziamento allo sviluppo europee;

– L’UE mira inoltre a coordinarsi meglio con i suoi Stati membri per rafforzare il suo ruolo strategico nei consigli delle Banche Multilaterali di Sviluppo (Multilateral Development Banks  – MDBs) a sostegno dei progetti Global Gateway.

I progetti nell’ambito di Global Gateway continueranno ad essere decisi in linea con i meccanismi dei rispettivi strumenti di finanziamento, mentre sarà istituito un comitato direttivo per fornire una guida strategica incentrata sulla sua attuazione, compreso lo sviluppo delle iniziative di Team Europe. Le delegazioni dell’UE nel mondo svolgeranno un ruolo chiave per identificare e coordinare i progetti Global Gateway nei paesi partner.

L’UE sta anche esplorando la possibilità di istituire uno strumento europeo di credito all’esportazione a complemento degli strumenti di credito all’esportazione esistenti a livello degli Stati membri.

Per quanto riguarda la governance, 

·         Il Global Gateway sarà sotto la direzione generale della Presidente della Commissione europea, Von der Leyen, con l’ausilio dell’Alto Rappresentante dell’UE e dei Commissari competenti.

·         I progetti Global Gateway saranno sviluppati attraverso le iniziative di Team Europe.

·         Le delegazioni dell’UE avranno un ruolo chiave nell’identificazione dei progetti con i partner.

·         Verrà istituito un gruppo consultivo per le imprese per fornire input dal settore privato (Business Advisory Group on the Global Gateway).

·         Un dialogo con la società civile sarà sviluppato, per assicurare la loro partecipazione.

·         Il Global Gateway sarà una priorità per discussione nei prossimi vertici internazionali e nei forum multilaterali.