La Corte Costituzionale ha chiarito che, nel contratto di leasing avente ad oggetto un immobile vincolato, il diritto di prelazione del Ministero dei beni culturali si applica sia al primo passaggio del bene nella proprietà del soggetto finanziatore, sia al passaggio successivo dell`immobile nella proprietà dell`utilizzatore
La Corte Costituzionale, chiamata a giudicare la legittimità costituzionale di alcune norme della Legge della Provincia di Bolzano 13/2005, è intervenuta (sentenza 21 giugno 2007, n. 221) sul tema dell`applicazione del diritto di prelazione del Ministero dei beni culturali nell`ambito dei contratti di leasing e di lease back aventi ad oggetto immobili vincolati.
Gli articoli 60 e seguenti del D.Lgs. 42/2004 “Codice dei beni culturali e del paesaggio”” attribuiscono infatti al Ministero (o agli enti territoriali interessati: regione, provincia, comune, ecc.) la facoltà di acquistare in via di prelazione, entro 60 giorni dalla denuncia dell`alienante, i beni culturali alienati a titolo oneroso (vendita, permuta, ecc.) o conferiti in società, rispettivamente, al medesimo prezzo stabilito nell`atto di alienazione o al medesimo valore.
La LP Bolzano 13/2005, limitando l`ambito di applicazione di tale facoltà, aveva stabilito che:
–in caso di leasing, la prelazione può essere esercitata solamente nel primo passaggio di proprietà fra il terzo che vende l`immobile e il soggetto finanziario che poi lo cederà in godimento (locatore) all`utilizzatore (locatario) e non anche nel successivo passaggio di proprietà fra locatore e locatario, qualora quest`ultimo al termine del contratto decida di riscattare il bene;
–in caso di lease back, la prelazione non trova applicazione se il locatario si obbliga ad acquistare la proprietà del bene al termine del contratto; qualora il locatario non adempia a tale obbligo, il diritto di prelazione può essere esercitato dal Ministero entro 60 giorni dalla scadenza contrattuale.
Ciò premesso, la Corte Costituzionale ha stabilito che:
–in caso di leasing finanziario, il Ministero può esercitare la prelazione sia al momento dell`acquisto dell`immobile da parte del finanziatore-locatore, sia al termine del contratto qualora l`utilizzatore decida di riscattarlo; pertanto la norma della Provincia di Bolzano è incostituzionale nella parte in cui limita il diritto di prelazione al primo passaggio di proprietà;
–in caso di lease back nel quale l`utilizzatore si impegna alla scadenza del contratto a riacquistare l`immobile che a suo tempo aveva venduto al finanziatore, legittimamente la norma della LP Bolzano prevede che il Ministero non possa esercitare la prelazione poichè, a rapporto esaurito, la situazione del bene culturale sotto il profilo della titolarità della proprietà ritorna ad essere quella che era all`inizio e il detentore peraltro non è mai mutato. Solo qualora l`utilizzatore non si impegni a riscattare l`immobile o, pur essendosi impegnato, non adempie l`obbligo, il Ministero avrà 60 giorni di tempo per esercitare la prelazione.
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