Autorità amministrative indipendenti: deliberata alla Camera dei Deputati un`indagine conoscitiva.

La Commissione Affari Costituzionali della Camera dei Deputati ha deliberato lo svolgimento di un`indagine conoscitiva sulleAutorità amministrative indipendenti.

Nel programma vengono evidenziate le seguenti finalità:

– analisi della posizione delle Autorità indipendenti nel sistema istituzionale, della loro ragion d`essere e del loro ruolo;

– verifica degli elementi di omogeneità/disomogeneità del quadro normativo alla luce dei principi costituzionali;

– ricognizione dei diversi modelli di Autorità (ad esempio, autorità di regolazione e autorità di garanzia);

– esame del fondamento comunitario dell`istituzione di autorità nazionali o del conferimento di specifiche funzioni attribuite ad autorità già esistenti.

L`indagine prenderà in esame, inoltre, la posizione delle Autorità indipendenti rispetto all`organizzazione dei poteri dello Stato e ai diversi livelli istituzionali, analizzando, in particolare:

– il rapporto tra Autorità indipendenti e Governo;

– il rapporto tra Autorità indipendenti e Parlamento;

– il rapporto tra Autorità indipendenti e Regioni e altri enti territoriali, anche alla luce del nuovo Titolo V della parte seconda della Costituzione.

Sul piano della struttura e delle funzioni delle Autorità, sarà, altresì, svolta un`analisi critica riguardo al disomogeneo quadro della disciplina vigente e della sua applicazione, con particolare riguardo, tra l`altro:

– alla natura e limiti dei poteri normativi (rapporto tra fonti; eventuale assenza di precisi indirizzi legislativi);

– alla natura e limiti dei poteri paragiurisdizionali (garanzie di imparzialità nei confronti dei cittadini), nonchè rapporto con altre tutele offerte dall`ordinamento (amministrative e giurisdizionali);

– all`impugnabilità delle decisioni dell`Autorità (bilanciamento tra garanzie ed efficacia).

Ulteriori profili d`analisi riguarderanno, inoltre, il diritto dell`Unione europea, ai fini di una verifica della natura e delle funzioni di soggetti «indipendenti» istituiti in quest`ambito e la comparazione con i modelli assunti da altri Paesi con riferimento all`istituzione e alla disciplina delle Autorità indipendenti.

In merito ai soggetti da audire, oltre a diversi titolari di Dicasteri, tra cui il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, sono previste le stesse Autorità oggetto d`indagine, tra cui, quella per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, nonchè rappresentanti di imprese operanti nei settori d`intervento delle Autorità.