Confermato con la ``fiducia"" il testo licenziato con la stessa procedura dal Senato in cui sono previste, tra l`altro, misure di finanza pubblica, in materia tributaria e di infrastrutture. Soppresso, in particolare, il limite dell`1% alla deducibilità delle quote di ammortamento dei beni gratuitamente devolvibili.
DL 98/2011 sulle misure di stabilizzazione finanziaria: esame definitivo alla Camera dei Deputati
L`Aula della Camera dei Deputati ha esaminato, in seconda lettura, il decreto legge 98/2011 recante “Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria”” (DDL 4509/C, Relatore l`on. Giancarlo Giorgetti del Gruppo parlamentare LNP) e confermato con la votazione di “fiducia”” il testo licenziato con la stessa procedura dal Senato.
L`iter del provvedimento, a fronte della crisi dei mercati in atto, ha subito una forte accelerazione con l`approvazione, nella medesima settimana, da parte del Senato, con limitate e selezionate modifiche concordate tra i Gruppi parlamentari, e, quindi, dalla Camera dei Deputati.
Tra le modifiche al testo iniziale si segnalano, in particolare, le seguenti:
IN MATERIA DI FINANZA PUBBLICA:
Patto di stabilità interno (art.20)
Vengono introdotte modifiche all`elenco dei parametri di virtuosità da applicare a regioni ed enti locali sulla base dei quali gli enti vengono ripartiti in quattro classiai fini della redistribuzione degli obiettivi del patto fra le singole amministrazioni. Tra i parametri viene inserito il rapporto tra spesa in conto capitale, finanziata con risorse proprie, e spesa corrente nonchè indicatori quantitativi e qualitativi relativi agli output dei servizi resi.
Vengono, inoltre, determinati i parametri demografici minimi per i comuni al fine dell`esercizio associato delle funzioni fondamentali.
Viene, altresì, soppressa la norma con cui si dispone che i fondi previsti dal decreto legislativo in materia di federalismo fiscale municipale – fondo sperimentale di riequilibrio (art 2) e fondo perequativo (art 13) – e i trasferimenti spettanti ai comuni della Sicilia e della Sardegna (compresa la compartecipazione Irpef) sono ridotti per l`anno 2013 di 1000 milioni di euro e di 2000 per gli anni 2014 e successivi.
A compensazione di tale soppressione, viene disposta la riduzione delle risorse destinate ai rimborsi e alle compensazioni relative alle imposte degli enti locali per un importo pari a 700 milioni di euro per l`anno 2013 e di 1.400 milioni di euro annui a decorrere dal 2014.
IN MATERIA TRIBUTARIA:
Ammortamento beni gratuitamente devolvibili (ART. 23, comma 10-11)
Viene eliminato, come richiesto e auspicato dall`ANCE (si veda la notizia su “Interventi Ance”” del 13 luglio 2011), il limite dell`1% del costo dei beni alla deducibilità delle quote di ammortamento dei beni gratuitamente devolvibili al termine della concessione.
Introdotto il limite dell`1% alla deducibilità degli accantonamenti dei beni gratuitamente devolvibili al termine della concessione nei confronti delle imprese concessionarie di costruzione e gestione di autostrade e trafori.
Viene, inoltre, incrementata, a decorrere dal periodo d`imposta in corso, l`aliquota IRAP applicata nei confronti di banche e assicurazioni prevedendo un incremento al 4,20% della suddetta aliquota anche nei confronti delle società che esercitano attività in concessione, diverse da quelle di costruzione e gestione di autostrade e trafori.
Imposta di bollo (art. 23, comma 7)
Viene rimodulato l`incremento dell`imposta di bollo sulle comunicazioni relative ai depositi di titoli inviati dagli intermediari finanziari.
In particolare, per i depositi di titoli il cui complessivo valore nominale o di rimborso presso ciascuna banca è inferiore a 50.000, dal 2011 per ogni esemplare di comunicazione inviato con periodicitàannuale l`imposta resta pari a 34,20 euro e non subirà un incremento nel tempo mentre per le comunicazioni relative a depositi di ammontare pari o superiore alla suddetta soglia di 50.000 euro, viene disposto un graduale aumento dell`imposta nel tempo, variabile secondo l`entità dei depositi.
IN MATERIA DI LAVORO E PREVIDENZA:
Interventi in materia previdenziale (art. 18)
Con riferimento alla rivalutazione dei trattamenti pensionistici, viene previsto che essa operi, per il biennio 2012-2013, esclusivamente con riferimento ai trattamenti di importo superiore a 5 volte il trattamento minimo INPS. Per tali trattamenti la rivalutazione opera nella misura del 70% per la sola fascia di importo inferiore a 3 volte il trattamento minimo.
Viene, inoltre, anticipato il primo adeguamento dei requisiti pensionistici all`incremento della speranza di vita rilevata dall`ISTAT, al 1° gennaio 2013 (anzichè al 1 gennaio 2014).
Introdotto, altresì, un contributo di perequazione, applicabile dal 1° agosto 2011 e fino al 31 dicembre 2014, sui trattamenti pensionistici più elevati corrisposti da enti gestori di forme di previdenza obbligatorie, pari al 5% per gli importi che superano i 90.000 euro lordi annui e fino a 150.000 euro, e del 10% per la parte eccedente i 150.000 euro.
Viene, infine, previsto un posticipo delle decorrenze del pensionamento di anzianità, pari a 1 mese per coloro che maturano i requisiti nel 2012, a 2 mesi per coloro che maturano i requisiti nel 2013 e a 3 mesi per coloro che maturano i requisiti a decorrere dal 2014; le decorrenze previgenti continuano tuttavia ad applicarsi a 5.000 lavoratori che si trovino in particolari condizioni specificatamente indicati.
Fiscalità di vantaggio per l`imprenditoria giovanile e i lavoratori in mobilità (art. 27)
Viene previsto che il regime fiscale di vantaggio riconosciuto alle persone fisiche che intraprendono un`attività d`impresa, arte o professione e a quelle che l`hanno intrapresa successivamente al 31 dicembre 2007 si applica anche oltre il quarto periodo d`imposta successivo a quello di inizio dell`attività, ma non oltre il periodo d`imposta di compimento del trentacinquesimo anno d`età.
MISURE IN MATERIA DI INFRASTRUTTURE
Riordino dell`ANAS spa (ART. 36)
Viene precisato che l`Agenzia per le infrastrutture stradali e autostradali, nell`esercizio delle funzioni in qualità di amministrazione concedente di autostrade, puòò procedere alla selezione dei concessionari autostradali e alla relativa aggiudicazione, o in alternativa all`affidamento diretto ad Anas s.p.a. delle concessioni, in scadenza o revocate, per la gestione di autostrade, nonchè delle concessioni per la costruzione e gestione di nuove autostrade.
DISPOSIZIONI VARIE
Liberalizzazioni del collocamento e dei servizi (art. 29)
Viene previsto che il Governo, sentita l`Alta Commissione istituita presso il Ministero della Giustizia, elaborerà proposte di riforma in materia di liberalizzazione dei servizi e delle attività economiche da presentare alle categorie interessate. Decorso il termine di 8 mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del provvedimento, tali servizi e attività economiche si intenderanno liberalizzati, salvo quanto espressamente regolamentato con apposite norme. Tale liberalizzazione non si applica alle categorie implicitamente menzionate dall`art. 33, comma 5, della Costituzione, che fa riferimento alle professioni per le quali è prescritto un esame di Stato abilitante all`esercizio professionale.
Privatizzazioni e dismissioni (art. 29)
Viene, inoltre, disposto che entro il 31 dicembre 2013, il Ministro dell`Economia e delle Finanze, previo parere del Comitato di consulenza globale e di garanzia per le privatizzazioni, approva, su conforme deliberazione del Consiglio dei Ministri, uno o più programmi per la dismissione di partecipazioni azionarie dello Stato e di enti pubblici non territoriali. I programmi di dismissione approvati vengono immediatamente trasmessi al Parlamento. Con uno o più decreti del Ministro dell`Economia e delle Finanze sono stabilite le modalità di alienazione.
Disposizioni finanziarie (art. 40)
Viene previsto che l`incremento della dotazione del Fondo per interventi strutturali di politica economica sia pari, per l`anno 2012, a 2.850 milioni di euro (in luogo dei 5850 milioni originariamente previsti).
Viene, inoltre, disposta la riduzione del 5 per cento per l`anno 2013 e del 20 per cento a decorrere dall`anno 2014 dei regimi di esenzione, esclusione e favore fiscale previsti dall`allegato C-bis del decreto (tra cui quelli relativi ai mutui ipotecari per l`acquisto o la costruzione dell`abitazione principale, agli interventi di recupero del patrimonio edilizio esistente (36%), agli interventi di riqualificazione energetica degli edifici (55%) nonchè agli interventi di restauro, risanamento conservativo e ristrutturazione edilizia su interi fabbricati eseguiti dal 1° gennaio 2008 al 31 dicembre 2010 da imprese e cooperative edilizie che procedono alla successiva alienazione dell`immobile). Per i casi nei quali tale riduzione non sia suscettibile di diretta ed immediata applicazione, con uno o più decreti del Ministro dell`economia e delle finanze, sono stabilite le modalità tecniche per l`attuazione con riferimento ai singoli regimi interessati. Tale previsione normativa non si applichi qualora entro il 30 settembre 2013 siano adottati provvedimenti legislativi in materia di riordino della spesa fiscale e assistenziale, tali da determinare effetti positivi, ai fini dell`indebitamento netto, non inferiori a 4.000 milioni di euro per l`anno 2013 ed a 20.000 milioni di euro annui a decorrere dall`anno 2014.
Per i contenuti del decreto legge come emanato dal Governo si veda precedente del 13 luglio 2011.
