DDL Costituzionale sulla partecipazione dei giovani alla vita economica e politica ed equiparazione tra elettorato attivo e passivo (DDL 4358/C) - DDL su norme per lo sviluppo degli spazi verdi urbani (DDL 4290/C) - DDL Costituzionale di modifica agli artt. 41, 97 e 118 della Costituzione (DDL 4144/C).
CAMERA DEI DEPUTATI
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PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI
APPROVATI DA UN RAMO DEL PARLAMENTO
– DDL Costituzionale su “Partecipazione dei giovani alla vita economica, sociale, culturale e politica della Nazione ed equiparazione tra elettorato attivo e passivo”” (DDL 4358/C).
L`Aula ha approvato, in prima deliberazione, il disegno di legge costituzionale in oggetto con alcune modifiche al testo licenziato dalla Commissione Affari costituzionali.
Il provvedimento reca modifiche agli artt. 56 e 58 della Costituzione in materia di diritto al voto, al fine di abbassare i limiti di età sia per l`eleggibilità sia per il diritto di voto, nell`ottica di valorizzare la partecipazione delle giovani generazioni alla vita politica.
In particolare, viene prevista l`equiparazione dell`età per l`esercizio del diritto di voto passivo e attivo con la conseguente possibilità di votare ed essere votati a 18 anni di età alla Camera dei Deputati e a 25 anni al Senato.
Viene, inoltre, integrato l`art. 31 della Costituzione disponendo che la Repubblica promuove con appositi provvedimenti la partecipazione dei giovani alla vita politica, economica e sociale della Nazione e informa le proprie scelte al principio di equità fra generazioni.
Il disegno di legge passa ora alla lettura del Senato.
L`Aula ha approvato, in seconda lettura, il provvedimento in oggetto, con alcune modifiche al testo licenziato dalla Commissione Ambiente.
Tra queste, in particolare, si segnalano le seguenti:
Articolo aggiuntivo
Viene previsto che il Comitato per lo sviluppo del verde pubblico – istituito dallo stesso provvedimento – presenti un rapporto annuale sull`applicazione nei Comuni italiani delle disposizioni di cui al decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444, relative: agli strumenti urbanistici generali ed attuativi, ai nuovi piani regolatori generali, ai piani particolareggiati o lottizzazioni convenzionate, ai nuovi regolamenti edilizi, e alle revisioni degli strumenti urbanistici esistenti.
I Comuni che risultino inadempienti rispetto alle norme di cui al suddetto decreto e, in particolare, sulle quantità minime di spazi pubblici riservati alle attività collettive, a verde pubblico o a parcheggi da osservare in rapporto agli insediamenti residenziali e produttivi, approvano le necessarie varianti urbanistiche per il verde ed i servizi entro il 31 dicembre di ogni anno.
Viene, altresì, previsto che le maggiori entrate derivanti dai contributi per il rilascio dei permesso di costruire e dalle sanzioni previste dal Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia di cui al DPR 380/2001, sono destinate alla realizzazione di opere pubbliche di urbanizzazione, di recupero urbanistico e di manutenzione del patrimonio comunale entro un limite massimo del 25% del totale annuo.
Viene, altresì, previsto che le maggiori entrate derivanti dai contributi per il rilascio dei permesso di costruire e dalle sanzioni previste dal Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia di cui al DPR 380/2001, sono destinate alla realizzazione di opere pubbliche di urbanizzazione, di recupero urbanistico e di manutenzione del patrimonio comunale entro un limite massimo del 25% del totale annuo.
Viene, infine, previsto che le aree riservate al verde pubblico urbano e gli immobili di origine rurale, riservati alle attività collettive sociali e culturali di quartiere, ceduti al Comune nell`ambito delle convenzioni e delle norme previste negli strumenti urbanistici attuativi, possono essere concessi in gestione, per quanto concerne la manutenzione, con diritto di prelazione ai cittadini residenti nei comprensori delle suddette convenzioni e su cui insistono i suddetti beni o aree, mediante procedura di evidenza pubblica, in forma ristretta, senza pubblicazione del bando di gara.
Ai fini della partecipazione alle procedure di evidenza pubblica, i cittadini residenti costituiscono un consorzio del comprensorio che raggiunga almeno il 66% della proprietà della lottizzazione.
Le Regioni ed i Comuni possono prevedere incentivi alla gestione diretta delle aree e degli immobili da parte dei cittadini costituiti in consorzi anche mediante riduzione del prelievo fiscale.
Le Regioni ed i Comuni possono prevedere incentivi alla gestione diretta delle aree e degli immobili da parte dei cittadini costituiti in consorzi anche mediante riduzione del prelievo fiscale.
Emend. 3.01 a firma di Parlamentari
Art. 5
Viene integrata la disposizione sulla promozione di iniziative locali per lo sviluppo degli spazi verdi urbani con la previsione, per Regioni ed enti locali, di elaborare: capitolati finalizzati alla migliore utilizzazione e manutenzione di aree, nonchè capitolati per le opere a verde che prevedano l`obbligo delle necessarie infrastrutture di servizio di irrigazione e drenaggio e specifiche schede tecniche sulle essenze vegetali.
Emend. 5.54 a firma di Parlamentari
Art. 5
Viene inserita un`apposita disposizione, nell`ambito delle misure previste per la promozione di iniziative locali per lo sviluppo degli spazi verdi urbani, per favorire il risparmio del suolo e la salvaguardia delle aree comunali non urbanizzate. A tal fine, viene previsto che i Comuni possono prevedere, tra l`altro, particolari misure di vantaggio volte a favorire il riuso e la riorganizzazione degli insediamenti residenziali e produttivi esistenti, rispetto alla concessione di aree non urbanizzate ai fini dei suddetti insediamenti.
Come contributo statale all`attuazione delle suddette finalità, vengono stanziati 20 milioni di euro per ciascun anno del triennio 2011-2013, a valere sulle risorse del Fondo per gli interventi strutturali di politica economica. Vengono demandati ad un successivo decreto ministeriale l`individuazione dei criteri di erogazione delle risorse e le modalità di attuazione.
Emend. 5.1 a firma di Parlamentari
Art. 5
Viene modificato l`articolo 15 del TU delle imposte sui redditi, di cui al DPR 917/1986 in materia di detrazioni di oneri, prevedendo una detrazione del 55% – fino a un valore massimo della detrazione di 10.000 euro, da ripartire in due quote annuali di pari importo, nel limite di spesa massima di 20 milioni di euro annui – per le spese documentate, relative ad interventi di progettazione, esecuzione e manutenzione di coperture a verde, pareti rinverdite, giardini pensili e orti urbani finalizzati all`assorbimento delle polveri sottili, alla mitigazione dell`inquinamento acustico ed alla riduzione delle escursioni termiche,
A tal fine, è istituito presso il Ministero dell`ambiente e della tutela del territorio e del mare un fondo di 20 milioni di euro annui a decorrere dall`anno 2012.
Emend. 5.3 a firma di Parlamentari
Art. 5
Viene previsto, nell`ambito delle misure previste per la promozione di iniziative locali per lo sviluppo degli spazi verdi urbani, che i comuni e le province, diano annualmente conto, sui rispettivi siti internet, del contenimento o della riduzione delle aree urbanizzate e dell`acquisizione e sistemazione delle aree destinate dalla strumentazione urbanistica vigente a verde pubblico.
Emend. 5.53 a firma di Parlamentari
Art. 6
è stata soppressa la disposizione concernente gli incentivi all`utilizzo del verde pensile, con la quale si prevedeva l`adozione da parte delle amministrazioni comunali di misure, relative, tra l`altro, agli edifici di nuova costruzione, per favorire il ricorso al verde pensile e alle pareti rinverdite.
Emend. 5.53 a firma della Commissione
Per quanto riguarda l`iter parlamentare precedente ed i contenuti del provvedimento si vedano le Sintesi nn. 14/2011 e 15/2011.
Il disegno di legge prevede disposizioni per la promozione di iniziative locali per lo sviluppo degli spazi verdi urbani, con la possibile adozione di apposite misure da parte di regioni province e comuni, ciascuno nell`ambito delle proprie competenze e risorse disponibili.
Il provvedimento passa ora alla lettura del Senato.
PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI
APPROVATI DALLE COMMISSIONI DI MERITO
– DDL Costituzionale su “Modifiche agli articoli 41, 97 e 118, comma quarto, della Costituzione”” (DDL 4144/C).
La Commissione Affari Costituzionali ha appr ovato, in prima lettura, in sede referente, il disegno di legge costituzionale in oggetto con alcune modifiche al testo del Governo.
Art. 1
Nell`ambito delle modifiche all`art. 41 della Costituzione sulla libertà di iniziativa economica viene previsto che la legge e i regolamenti disciplinano le attività economiche unicamente al fine di impedire la formazione di monopoli pubblici e privati.
Emend. 1.12 (nuova formulazione) a firma di parlamentari
Articolo aggiuntivo
Viene modificato l`art. 45 della Costituzione disponendo che la legge provvede alla tutela e allo
sviluppo non solo dell`artigianato ma anche delle piccole imprese.
Emend. 1.02 (nuova formulazione) a firma di parlamentari
Art. 2
Nell`ambito delle modifiche all`art. 97 della Costituzione in materia di pubblica amministrazione, viene introdotto tra i criteri da rispettare nella definizione dell`ordinamento degli uffici amministrativi il principio di distinzione tra politica e amministrazione.
Emend. 2.7 a firma di parlamentari
Art. 3
Nell`ambito delle modifiche all`art. 118 della Costituzione viene stabilito che Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni esercitano le attività che non possono essere svolte adeguatamente dai cittadini singoli o associati.
Emend. 3.2 (nuova formulazione) a firma di parlamentari
Il provvedimento interviene sugli artt. 41, 97 e 118 della Costituzione con la finalità di rafforzare i princìpi sociali e liberali a fondamento della responsabilità economica.
Con riferimento all`articolo 41, la garanzia costituzionale della libertà dell`iniziativa economica privata viene estesa anche alla libertà dell`attività economica, da intendersi quale successivo momento di svolgimento connesso alla fase iniziale di scelta dell`attività stessa. Viene, inoltre, inserita la previsione secondo la quale è permesso tutto ciò che non è espressamente vietato dalla legge. Tra i limiti all`iniziativa e all`attività economica privata viene previsto il rispetto dei principi fondamentali della Costituzione. Viene, altresì, stabilito che la legge si conformi ai principi di fiducia e di leale collaborazione tra le pubbliche amministrazioni e i cittadini, prevedendo, di norma, controlli successivi.
Con riguardo all`art. 97 in materia di pubblica amministrazione, viene specificato che le pubbliche funzioni sono al servizio delle libertà e dei diritti dei cittadini e del bene comune e l`esercizio, anche indiretto, di queste è regolato in modo che ne siano assicurate l`efficienza, l`efficacia, la semplicità e la trasparenza.
Il disegno di legge passa ora all`esame dell`Aula.
