Negli atti di seduta, lo Schema di D. Lgs di attuazione della L. 196/2009 in materia di procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, con le relative proposte emendative degli Enti territoriali.
Nella riunione della Conferenza Unificata, in seduta straordinaria, del 20 ottobre scorso è stata trattata la seguente tematica:
Argomento:
Approfondimenti:
Lo Schema dà attuazione alla legge 196/ 2009 (Legge di contabilità e finanza pubblica) che all`art. 30 delega il Governo ad adottare uno o più decreti legislativi al fine di garantire la razionalizzazione, la trasparenza, l`efficienza e l`efficacia delle procedure di spesa relative ai finanziamenti in conto capitale destinati alla realizzazione di opere pubbliche, fissando principi e criteri direttivi. Tra questi, in particolare, prevede:
– la separazione del finanziamento dei progetti da quello delle opere attraverso la costituzione di due appositi fondi: il «fondo progetti» al quale si accede a seguito dell`esito positivo della procedura di valutazione tecnico-economica degli studi di fattibilità e il «fondo opere» al quale accede solo dopo il completamento della progettazione definitiva;
– l`adozione di regole trasparenti per le informazioni relative al finanziamento e ai costi delle opere;
– la previsione di un sistema di verifica per l`utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti con automatico definanziamento in caso di mancato avvio delle opere entro i termini stabiliti.
La Conferenza ha reso il parere sullo Schema di Dlgs sul quale:
– le Regioni hanno espresso un parere favorevole condizionato all`accoglimento di emendamenti contenuti in un apposito documento (All.A all`Atto);
– l`ANCI e l`UPI hanno espresso un parere favorevole condizionato all`accoglimento degli emendamenti contenuti in un apposito documento (All. B all`Atto);
– il Sottosegretario all`economia ed alle finanze, ha precisato che possono trovare accoglimento gli emendamenti formulati dall`ANCI, dall`UPI e dalle Regioni, con alcune eccezioni per queste ultime. In particolare, ha ritenuto di non poter accogliere l`emendamento di cui al punto 4 del documento regionale perchè in contrasto con quanto disposto nella delega legislativa che prevede un meccanismo di “definanziamento automatico””, mentre ha accolto il punto 5 prevedendo, però, il parere in luogo dell`intesa della Conferenza Unificata, come richiesto dalle Regioni.
Queste ultime hanno, quindi, espresso un parere negativo – soprattutto con riferimento al mancato accoglimento dell`emendamento di cui al punto 4 – e il Sottosegretario si è riservato un`ulteriore valutazione in merito alle proposte emendative regionali considerandole accoglibili.
Si vedano precedenti del 19 ottobre 2011 e del 21 ottobre 2011.
