Nel testo approvato con la ``fiducia"" confermata, tra l`altro, la proroga da 5 a 10 anni del termine relativo all`utilizzazione edificatoria delle aree edificabili di proprietà delle imprese e l`ulteriore proroga al 30 giugno 2012 dell`entrata in vigore del SISTRI. Accolto dal Governo un OdG sulla regionalizzazione del patto di stabilità interno
L`Aula del Senato ha approvato, in seconda lettura, il disegno di legge di conversione del Decreto legge 216/2011 recante “Proroga di interventi previsti da disposizioni legislative”” (DDL 3124/S, Relatori Sen. Luciano Malan del Gruppo parlamentare PdL e Sen. Vidmer Mercatali del Gruppo parlamentare PD), con la votazione di fiducia su un maxiemendamento del Governo che riproduce con alcune modifiche le numerose disposizioni approvate dalle Commissioni riunite Affari Costituzionali e Bilancio in sede referente.
Tra le principali modifiche introdotte si evidenziano le seguenti:
– Viene ulteriormente esteso il beneficio pensionistico previsto dall`art. 24, comma 14, del DL 201/2011 convertito dalla L. 214/2011 (Disposizioni urgenti per la crescita, l`equità e il consolidamento dei conti pubblici) ai lavoratori il cui rapporto si sia risolto entro il 31 dicembre 2011 (anzichè in data antecedente al 31 dicembre 2011).
– Viene ulteriormente differito al 31 luglio 2012 il termine entro il quale l`Agenzia per le infrastrutture stradali e autostradali subentra ad Anas s.p.a. nelle funzioni di concedente per le convenzioni in essere alla stessa data, ai sensi dell`art. 36 del DL 98/2011 convertito dalla L. 111/2011 (Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria). Viene, inoltre, differito al 31 luglio 2012 il termine entro il quale la società ANAS Spa trasferisce alla società Fintecna Spa tutte le partecipazioni detenute da ANAS Spa in società co-concedenti.
– Nell`ambito delle concessioni sul demanio marittimo, lacuale e portuale, viene precisato che la proroga al 31 dicembre 2012 opera per le concessioni in essere alla data di entrata in vigore del provvedimento (anzichè al 31 dicembre 2011) e in scadenza entro il 31 dicembre 2012.
– Viene limitata all`anno 2012 (anzichè agli anni 2012, 2013 e 2014) la proroga dell`impegno di spesa previsto dall`art. 4 della L. 7/2009 (Ratifica del rattato di amicizia Italia-Libia) per gli indennizzi riconosciuti ai soggetti titolari di beni, diritti e interessi sottoposti in Libia a misure limitative.
– Viene integrato di 500.000 euro il contributo statale all`Associazione per lo sviluppo dell`industria nel Mezzogiorno (SVIMEZ) per la prosecuzione, nel 2012, delle attività di studio e di ricerca, nonchè di collaborazione con le amministrazioni pubbliche operanti nelle aree economicamente depresse.
– Viene prorogato di 12 mesi (dal 31 marzo 2012) il termine di applicazione dell`obbligo previsto dall`art. 23, c. 5, del DL 201/2001, convertito dalla L. 214/2011, per i Comuni con meno di 5000 abitanti di affidare ad un`unica centrale di committenza la gestione degli appalti pubblici di lavori, servizi e forniture.
– Viene differito al 31 dicembre 2013 il termine previsto dall`art. 3, c. 2-bis, lettera a), del DL 40/2010 convertito dalla L. 73/2010 per l`esaurimento dell`attività della Commissione tributaria centrale. Viene, inoltre, fornita un`interpretazione autentica della medesima disposizione prevedendo che per i giudizi pendenti dinanzi alla predetta Commissione, con riferimento alle controversie ed alle condizioni ivi previste, nel caso di soccombenza, anche parziale, dell`amministrazione finanziaria nel primo grado di giudizio, la mancata riforma della decisione di primo grado nei successivi gradi dì giudizio determina l`estinzione della controversia ed il conseguente passaggio in giudicato della predetta decisione.
– Viene previsto che, a decorrere dal 1° gennaio 2012, è stabilita dai Comuni (e non più del Ministro dell`Economia e delle Finanze) la percentuale del corrispettivo previsto dall`art. 31, c. 49-bis della L. 448/1998 (Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo) per la trascrizione della convenzione per la rimozione dei vincoli relativi alla determinazione del prezzo massimo di cessione delle singole unità abitative e del canone massimo di locazione nell`ambito dei programmi di edilizia residenziale pubblica.
– Viene differito al 2013 l`avvio della fase transitoria comportante il superamento del criterio della spesa storica prevista dall`art. 2 del Dlgs 216/2010 (Disposizioni in materia di determinazione dei costi e dei fabbisogni standard di Comuni, Città metropolitane e Province). Viene, inoltre, eliminato il termine del 30 aprile 2012 entro il quale sarebbero dovuti essere determinati i fabbisogni standard riguardo ad almeno un terzo delle funzioni fondamentali di Province e Comuni e viene differito al 31 marzo 2013 il termine entro cui verranno determinati i fabbisogni standard, riguardo ad almeno due terzi delle funzioni fondamentali.
– Viene fissato al 30 giugno 2014 il termine entro cui il concedente e il concessionario devono verificare, per le concessioni autostradali per le quali è previsto il termine di approvazione del progetto definitivo entro il 30 giugno 2013, gli effetti sul piano economico finanziario e sulla convenzione già stipulata comprensiva delle prescrizioni dettate dal CIPE.
– Viene prorogato al 31 dicembre 2012 il termine di cui all`art. 8-duodecies, c. 2-bis, del DL 59/2008, convertito dalla L. 101/2008 (Disposizioni urgenti per l`attuazione di obblighi comunitari e l`esecuzione di sentenze della Corte di giustizia delle Comunità europee), per la pubblicazione da parte di ANAS del bando di gara per l`affidamento della concessione di costruzione e gestione dell`autostrada del Brennero. Tale proroga è condizionata dalla circostanza che entro venti giorni dalla data di entrata in vigore del provvedimento i rappresentanti legali degli enti territoriali interessati sottoscrivano, con il Ministro dell`Economia e delle Finanze e con il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, apposito atto d`intesa con l`impegno a far fronte agli effetti economici derivanti dalla predetta proroga.
Tra le norme confermate si evidenziano, inoltre, le seguenti:
– Viene disposta – come richiesto ed auspicato dall`ANCE (si veda, al riguardo, la notizia su “Interventi ANCe”” del 18 gennaio 2012) – la proroga da 5 a 10 anni del termine relativo all`utilizzazione edificatoria delle aree edificabili di proprietà delle imprese ai fini dell`applicazione dei relativi benefici fiscali consistenti nell`applicazione di un`imposta sostitutiva del 19% sul plusvalore nella rivalutazione delle aree di cui all`art. 1, commi 473-476 della L. 266/2005 (norma introdotta dalla Camera dei Deputati).
– Viene differito al 30 giugno 2012 (anzichè al 2 aprile 2012 come in origine previsto) il termine di entrata in vigore del Sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti (SISTRI) previsto dal DL 138/2011 convertito dalla L. 148/2011 (Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo). Viene, inoltre, previsto che a decorrere dalla data di entrata in vigore del provvedimento, ogni sei mesi il Ministro dell`Ambiente e della tutela del territorio e del mare trasmette alle Camere una relazione sullo stato di attuazione del SISTRI (norma modificata dalla Camera dei Deputati).
– Al fine di prorogare a tutto il 2012 l`Accordo per il credito alle piccole e medie imprese sottoscritto dalle parti il 16 febbraio 2011, viene previsto che entro 10 giorni dalla data di entrata in vigore del provvedimento, il Ministro dell`Economia e delle Finanze avvia un tavolo di consultazione tra Governo, ABI e le organizzazioni imprenditoriali firmatarie dell`Accordo (norma introdotta dalla Camera dei Deputati).
In corso d`esame presso le Commissioni referenti sono stati presentati ed accolti dal Governo alcuni ordini del Giorno tra cui l`OdG n. 18 (primo firmatario il Sen. Giovanni Legnini del Gruppo parlamentare PD) che riproponendo una specifica richiesta del settore in materia di regionalizzazione del patto di stabilità interno (si veda la notizia su “Interventi ANCe”” del 18 gennaio 2012), impegna il Governo “ad adottare misure affinchè i termini previsti dai commi 140 e 142 dell`articolo 1 della legge 13 dicembre 2010, n. 220, per le comunicazioni al Ministro dell`economia e delle finanze degli elementi informativi per la verifica dell`equilibrio di finanza pubblica siano posticipati rispettivamente al 30 novembre e al 31 ottobre di ogni anno””.
La questione di fiducia ha precluso l`esame degli ordini del giorno in Aula.
Il Decreto legge, in scadenza il 27 febbraio 2012, torna ora alla terza, definitiva, lettura della Camera dei Deputati.
Per i contenuti delle modifiche approvate dalla Camera dei Deputati si veda precedente del 27 gennaio 2012.
Per i contenuti del decreto legge come emanato dal Governo si veda precedente dell`11 gennaio 2011.
Si allega l`ordine del giorno accolto dal Governo.
5583-OdG n.18 accolto dal Governo.pdfApri
