Disciplina delle bonifiche e normativa comunitaria

Nel giro di pochi mesi, il Consiglio di Stato nell’Adunanza Plenaria è intervenuto con due diverse Ordinanze in materia di bonifiche, rimettendo all’esame della Corte di Giustizia Europea la questione relativa alla compatibilità tra la normativa italiana di cui agli articoli 244, 245 e 253 del Codice dell’ambiente (D.Lgs. 152/2006) e i principi affermati a livello comunitario in materia ambientale (Ordinanze 25 settembre 2013, n. 21 e 13 novembre 2013, n. 25).

In particolare, i giudici hanno chiesto di verificare la legittimità delle previsioni contenute nel Codice dell’ambiente in materia di bonifiche rispetto al principio “chi inquina paga”, nonché ai principi di precauzione, dell’azione preventiva, della correzione in via prioritaria alla fonte, dei danni causati all’ambiente.

Secondo i giudici di Palazzo Spada, infatti, la normativa italiana potrebbe essere in contrasto con il diritto comunitario in quanto “in caso di accertata contaminazione di un sito e di impossibilità di individuare il soggetto responsabile della contaminazione o di impossibilità di ottenere da quest’ultimo gli interventi di riparazione, non consente all’autorità amministrativa di imporre l’esecuzione delle misure di sicurezza d’emergenza e di bonifica al proprietario non responsabile dell’inquinamento, prevedendo, a carico di quest’ultimo, soltanto una responsabilità patrimoniale limitata al valore del sito dopo l’esecuzione degli interventi di bonifica” (Ordinanze del Consiglio di Stato 25 settembre 2013, n. 21 e 13 novembre 2013, n. 25).