Nuova Guida della Commissione Europea sulle sinergie tra i Fondi strutturali e Horizon 2020

Nuova Guida della Commissione Europea sulle sinergie tra i Fondi strutturali e Horizon 2020

La Commissione Europea ha appena pubblicato la Guida “Attivare sinergie tra i Fondi strutturali e di investimento europei, Horizon 2020 e altri programmi europei in ambito di ricerca, innovazione e competitività – Guida per decisori e enti per l’implementazione”.

La Commissione Europea e gli Stati membri sono incaricati dai regolamenti che stabiliscono le regole dei Fondi strutturali e di Investimento europei (“ESIF, European Structural and Investment Funds”), di Horizon 2020 e di altri programmi comunitari gestiti direttamente dalla Commissione nei settori della ricerca, dell’innovazione e della competitività – in particolare COSME, Erasmus +, Europa creativa, Programma dell’Unione europea per l’occupazione e l’innovazione (EaSI) e della parte servizi digitali del meccanismo per collegare l’Europa – di assicurare il coordinamento, le sinergie e le complementarietà.

Anche se vi è stato un aumento sostanziale del bilancio di Horizon 2020 (quasi 80 miliardi di euro) rispetto ai programmi quadro di ricerca precedenti e anche se c’è stato un forte aumento del budget allocato a favore dell’innovazione e della competitività nel quadro della politica di coesione, risulta molto importante garantire sinergie ottimali tra i fondi per affrontare la crescente pressione competitiva dei mercati globali e massimizzare l’impatto e l’efficienza dei finanziamenti pubblici.

Per raggiungere questo obiettivo, è fondamentale allineare strategie e modalità di attuazione e questa nuova realtà sarà un processo di apprendimento, dato che l’attuazione dell’ESIF è sotto le regole di gestione condivise degli Stati membri, mentre i fondi di Horizon 2020, COSME, Erasmus +, ecc. sono assegnati a livello centrale dell’UE (direttamente o indirettamente dalla Commissione).

Un primo sforzo consiste nell’operare scelte strategiche e nella pianificazione a livello delle regioni e degli Stati membri, cioè a promuovere l’eccellenza in aree di specializzazione intelligente. Dal punto di vista di Horizon 2020, esso si compone di programmi che facilitano le sinergie in termini di sensibilizzazione, informazione, impegnandosi in campagne di comunicazione e di collegamento tra i Punti di Contatto Nazionali (“PCN”) e i decisori della politica nazionale e regionale dell’ESIF e le autorità di gestione.

Il documento di lavoro pubblicato è quindi una guida precisa per (ma non solo) che si rivolge alle amministrazioni pubbliche a livello europeo, nazionale e / o regionale, al personale e alle organizzazioni coinvolte nello sviluppo della strategia – in particolare nelle strategie di specializzazione intelligente (RIS3), nella progettazione dei programmi ESIF e dei programmi di lavoro o piani di lavoro, nella progettazione delle modalità di attuazione, nelle scelte in termini di strumenti di supporto ecc.

La Guida contiene spiegazioni sulle norme e i principi di base per l’ottenimento di sinergie e la combinazione dei diversi fondi e contiene raccomandazioni rivolte agli attori interessati, nonché il sostegno della Commissione per facilitare le sinergie. Essa è accompagnata da spiegazioni su ogni programma (allegato 1 del documento) e la guida ad una serie di scenari per ispirare i progettisti e gli esecutori per quanto riguarda i formati dei progetti, le potenzialità e gli schemi di combinazione (allegato 2 del documento) del programma.

La Guida è completata da una guida separata dedicata agli strumenti finanziari e all’orientamento per i potenziali beneficiari di progetti di ricerca ed innovazione e di competitività legati a programmi dell’UE.

Guida “Enabling synergies between European Structural and Investment Funds, Horizon 2020 and other research, innovation and competitiveness-related Union programmes, Guidance for policy-makers and implementing bodies”, Inglese, 125 pagine, http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/synergy/synergies_en.pdf.

Guida “Financial instruments in ESIF programmes 2014-2020, A short reference guide for Managing Authorities”, Inglese, 20 pagine, http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/fin_inst/pdf/fi_esif_2014_2020.pdf.