Prorogati, in particolare, i termini per: l’affidamento dei lavori in materia di edilizia scolastica e rischio idrogeologico; l’anticipazione del prezzo negli appalti; l’adeguamento della normativa antincendio delle strutture ricettive; il blocco dell’adeguamento automatico dei canoni di locazioni passive nonché in materia di Sistri.
DL 192/14 “milleproroghe”: esame presso le Commissioni Affari Costituzionali e Bilancio della Camera
E’ all’esame delle Commissioni riunite Affari Costituzionali e Bilancio della Camera dei Deputati, in sede referente, in prima lettura, il decreto legge 192/2014 recante “Proroga di termini previsti da disposizioni legislative” (DDL 2803/C – Relatori On. Francesco Paolo Sisto del Gruppo FI-PdL e On. Maino Marchi del Gruppo PD).
Tra le principali misure del testo si segnalano, in particolare, le seguenti:
Proroga adeguamento normativa antincendi (art. 4 comma 2)
Viene prorogato, dal 31 dicembre 2014 al 30 aprile 2015, il termine fissato per completare l’adeguamento alle disposizioni di prevenzione degli incendi delle strutture ricettive turistico-alberghiere con oltre 25 posti letto ed esistenti alla data di entrata in vigore del D.M. 9 aprile 1994.
Proroga termini presentazione progetti dei Comuni per accoglienza turistica (art. 5)
Viene differita, anche in vista dell’EXPO 2015 ed al fine di promuovere l’accoglienza turistica, la disposizione – di cui all’art. 24 del DL 145/2013, convertito dalla L 9/2014 – che consente ai Comuni di presentare progetti – articolati in uno o più interventi fra loro coordinati, per la valorizzazione di aree territoriali di tutto il territorio nazionale, di beni culturali e ambientali, nonché per il miglioramento dei servizi per l’informazione e l’accoglienza dei turisti. In particolare, viene prorogato al 30 giugno 2015 (anziché al 31 marzo 2015) il termine entro il quale l’impegno finanziario, in ordine ai predetti interventi, deve essere giuridicamente vincolante.
Proroga termini in materia di edilizia scolastica (art. 6 comma 4 e 5)
Viene prorogato, dal 30 aprile 2014 al 31 dicembre 2014, il termine di cui all’art. 18, comma 8 quinquies del Dl 69/2013, convertito dalla L 98/2013, per l’affidamento, da parte dei Comuni, dei lavori di riqualificazione e di messa in sicurezza degli istituti scolastici statali con particolare riferimento a quelle in cui è stata censita la presenza di amianto. Il mancato affidamento dei lavori entro il predetto termine comporta la revoca dei finanziamenti.
Viene, altresì, disposto per le Regioni, per le quali sono intervenuti provvedimenti di sospensione delle procedure a seguito di contezioso, di procedere all’aggiudicazione dei predetti lavori entro il 28 febbraio 2015 anziché entro il 30 aprile 2014.
Viene, inoltre, prorogato, dal 31 dicembre 2014 al 31 dicembre 2015, il termine entro il quale il Ministero dell’istruzione provvede al trasferimento delle risorse agli enti locali per operare i pagamenti secondo gli stati di avanzamento dei lavori debitamente certificati.
Viene, infine, disposto che per gli interventi di edilizia scolastica, di cui all’art. 48, comma 2 del DL
66/2014, il termine per l’affidamento dei lavori – a valere sulle risorse assegnate dal CIPE – sia prorogato dal 31 dicembre 2014 al 28 febbraio 2015.
Proroga cantierabilità opere previste nel Dl “Sblocca Italia” (art. 8 comma 2)
Vengono prorogate le scadenze contemplate dall’art. 3 comma 2 DL 133/2014 (c.d. “Sblocca Italia”) per la cantierabilità e l’appaltabilità delle opere ivi previste. In particolare, il termine contemplato dalla lettera a) del citato articolo 3, è prorogato dal 31 dicembre 2014 al 28 febbraio 2015, mentre i termini contemplati dalla successiva lettera b), che richiede l’appaltabilità degli interventi entro il 31 dicembre 2014 e la loro cantierabilità entro il 30 giugno 2015, sono stati prorogati rispettivamente al 28 febbraio 2015 e al 31 luglio 2015.
Depurazione acque reflue (art. 9 comma 4)
Viene prorogato, dal 31 dicembre 2014 al 28 febbraio 2015, il termine per l’attivabilità della procedura di esercizio del potere sostitutivo del Governo, anche con la nomina di appositi commissari straordinari, al fine di accelerare la progettazione e la realizzazione degli interventi necessari all’adeguamento dei sistemi di collettamento, fognatura e depurazione oggetto di procedura di infrazione o di provvedimento di condanna della Corte di Giustizia dell’Unione europea in ordine all’applicazione della direttiva 91/271/CEE sul trattamento delle acque reflue urbane.
Proroga revisione macchine agricole/operatrici (art. 8 comma 5)
Viene prorogato, dal 31 dicembre 2014 al 30 giugno 2015, il termine di cui all’art. 111 del Dlgs. 285/1992 (Nuovo codice della strada) per l’adozione del decreto interministeriale volto a disciplinare la revisione delle macchine agricole soggette ad immatricolazione.
Con il medesimo decreto sarà disposta, a far data dal 31 dicembre 2015 (anziché dal 30 giugno 2015), la revisione obbligatoria delle macchine agricole in circolazione in ragione della loro vetustà, con precedenza per quelle immatricolate prima del 1° gennaio 2009.
Proroga anticipazione del prezzo all’appaltatore (art. 8 comma 3)
Viene prorogata, dal 31 dicembre 2014 al 31 dicembre 2015, l’efficacia della norma, di cui all’art. 26-ter del DL 69/2013, convertito dalla L 98/2013, che prevede il ricordo all’anticipazione del prezzo in favore dell’appaltatore.
Proroga attestazione SOA (art. 8 comma 8 e 9)
Viene disposta la proroga, dal 31 dicembre 2014 al 30 giugno 2015,del termine di cui all’articolo 189, comma 5, del Dlgs 163/2006 (Codice dei Contratti Pubblici) e la proroga, dal 31 dicembre 2014 al 31 dicembre 2015, del termine di cui all’articolo 357, comma 27, del DPR 207/2010 (Regolamento di esecuzione del Codice dei Contratti Pubblici), relativi alla possibilità di utilizzare, per la dimostrazione dell’adeguata idoneità tecnica e organizzativa, l’attestazione SOA in luogo della presentazione dei certificati di esecuzione dei lavori.
Proroga proposte di modifica concessioni autostradali (art. 8 comma 10)
Con riferimento all’articolo 5 del DL 133/2014, convertito dalla L 164/2014 – sulla possibilità per i concessionari di tratte autostradali nazionali di proporre modifiche del rapporto concessorio – viene prorogato, dal 31 dicembre 2014 al 30 giugno 2015, il termine per la sottoposizione al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti delle predette modifiche.
Entro la medesima data il concessionario sottopone al Ministro un nuovo piano economico-finanziario, corredato di idonee garanzie e di asseverazione da parte di soggetti autorizzati, per la stipulazione di un atto aggiuntivo o di apposita convenzione unitaria, che devono intervenire entro il 31 dicembre 2015 (anziché entro il 31 agosto 2015).
Proroga accessi su strade in gestione Anas (art. 8 comma 4)
Viene prorogato, dal 31 dicembre 2014 al 31 marzo 2015, il termine per l’adozione, da parte del Ministero delle infrastrutture, del decreto che dovrà stabilire i criteri e le modalità per la determinazione della somma da corrispondere ad Anas s.p.a. ai fini dell’autorizzazione all’apertura di nuovi accessi su strade affidate alla gestione della medesima società, di cui all’art. 55 comma 23-quinquies della L 449/1997.
Proroga divieto conferimento in discarica dei rifiuti con PCI superiore a 13.000KJ/Kg (art. 9 comma 1)
Viene prorogato, dal 31 dicembre 2014 al 30 giugno 2015, il termine, previsto dall’art. 6, comma 1, lett. p) del Dlgs 36/2003, di entrata in vigore del divieto di conferimento in discarica dei rifiuti con potere calorifico inferiore (PCI) superiore a 13000 kJ/kg.
Proroga termini mitigazione del rischio idrogeologico (art. 9 comma 2)
Viene differito, dal 31 dicembre 2014 al 28 febbraio 2015, il termine previsto dall’art. 1, comma 111 della L 147/2013, per la pubblicazione dei bandi di gara e per l’affidamento dei lavori relativi a interventi di mitigazione del rischio idrogeologico, pena la revoca del finanziamento statale.
Proroga termini in materia Sistri (art. 9 comma 3)
Viene disposto, a modifica dell’art. 11 comma 3-bis, del DL 101/2013 convertito dalla L 125/2013, che le sanzioni relative al Sistri, di cui all’art. 260 bis, commi 1 e 2, del Dlgs 152/2006 (omessa iscrizione e omesso pagamento del contributo) si applicano a decorrere dal 1° febbraio 2015.
Viene, altresì, previsto che fino al 31 dicembre 2015 (anziché fino al 31 dicembre 2014) continuano ad applicarsi gli adempimenti e gli obblighi gestionali tradizionali (di cui agli articoli 188, 189, 190 e 193 del Dlgs 152/2006, nel testo previgente alle modifiche apportate dal Dlgs 205/2010), nonché le relative sanzioni.
Fondo emergenze nazionali (art. 11 comma 1)
Viene disposta la proroga anche per il 2015, del lasso temporale, di cui al comma 1-quinquies dell’art. 2 del DL 74/2014 convertito dalla L 93/2014, in base al quale le economie derivanti dalla completa attuazione di piani di interventi urgenti connessi con eventi calamitosi verificatasi fino all’anno 2012, possono essere utilizzate dalle Regioni per l’avvio degli interventi, conseguenti alla ricognizione dei fabbisogni economici, per il ripristino delle strutture e delle infrastrutture danneggiate da eventi calamitosi per i quali venga disposto il rientro alla gestione ordinaria nel 2015.
Proroga blocco dell’adeguamento automatico dei canoni di locazione passiva PA (art 10 comma 7)
Viene prorogato per il 2015 il blocco dell’adeguamento automatico dei canoni di locazione passiva per gli immobili dati in locazione alle pubbliche amministrazioni inserite nel conto economico consolidato della PA, come individuate dall’Istat, nonché alle Autorità indipendenti e alla Consob e utilizzati a fini istituzionali. Originariamente il blocco era previsto per il triennio 2012-2014.
Flessibilità gestione bilancio dello Stato (art. 10 commi 10 e 11)
Viene prorogata la possibilità per le amministrazioni statali di esercitare alcune misure di flessibilità nella gestione degli stanziamenti di spesa del bilancio dello Stato. In particolare, viene esteso all’anno 2016, e relativo bilancio pluriennale, l’applicazione della disposizione prevista – in via sperimentale per il triennio 2013-2015 – dall’articolo 6, comma 16, del del D.L. n. 95/2012, che consente di rimodulare, con legge di bilancio, gli stanziamenti di competenza delle autorizzazioni di spesa pluriennale negli anni ricompresi nel bilancio pluriennale, nel rispetto del limite complessivo della spesa autorizzata.
Il decreto legge scade il 1° marzo 2015.
Per i contenuti del provvedimento si vedano, altresì, le news dell’Area Mercato Privato dell’8 gennaio u.s. e dell’Area Opere Pubbliche del 9 gennaio u.s
