La Commissione Affari costituzionale ha deliberato lo svolgimento di un’indagine conoscitiva sulla gestione associata delle funzioni e dei servizi comunali.
Secondo il programma approvato dalla Commissione, l’indagine è volta a raccogliere ed ordinare le informazioni sul fenomeno del riordino dei Comuni al fine di comprendere e risolvere le difficoltà incontrate dagli enti medesimi nell’ottemperanza – entro il 31 dicembre 2015 – dell’obbligo previsto dalla L. 143/2013 (Legge di stabilità 2013), per tutti i Comuni fino a 5.000 abitanti di esercizio associato delle funzioni fondamentali indicate nell’art. 14 c. 27 del DL 78/2010.
In particolare, l’indagine si propone di affrontare, tra l’altro, i seguenti aspetti:
– approfondire – valutandone altresì l’impatto – le misure assunte dalle regioni, anche finanziarie, per favorire ed accompagnare il processo di riordino (studi di fattibilità, incentivi economici e così via) e le eventuali norme che disciplinano i referendum popolari per la fusione ed i relativi quorum deliberativi;
– valutare gli effetti che derivano dalla gestione associata delle funzioni (convenzione, unione dei comuni) sull’organizzazione e sulle modalità di gestione dei servizi pubblici locali;
– esaminare il rapporto tra le disposizioni volte ad accelerare i pagamenti delle pubbliche amministrazioni e quelle volte a valorizzare e promuovere forme di gestione associata delle funzioni;
– analizzare le unioni dei comuni che, da una parte, sono volte all’aggregazione territoriale e alla fusione e, da una altra parte, riguardano enti anche di dimensioni maggiori e possono rappresentare un modello di gestione delle funzioni in grado anche di sostituire gli ambiti di area vasta o quelli provinciali;
– valutare se e in che misura è stata data attuazione alle più recenti disposizioni di incentivazione delle forme associate e delle fusioni quali quelle che riguardano il patto di stabilità;
– valutare la necessità di modificare la disciplina in essere, anche tenendo conto che è attualmente fissato al 31 dicembre 2015 il termine per l’attuazione dell’esercizio associato delle funzioni fondamentali dei comuni;
– valutare alla luce della tematica relativa alla gestione associata delle funzioni e dei servizi comunali la possibilità di apportare modifiche alla disciplina dei servizi pubblici locali.
Tra i soggetti che parteciperanno alle audizioni sono previsti, tra l’altro: il Ministro dell’interno; il Ministro degli affari regionali; il Ministro dell’Economia e delle finanze; il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione; i rappresentanti dell’Agenzia per la coesione e la funzione pubblica; i rappresentanti delle Regioni, di ANCI, UPI, UNCEM; i rappresentanti dell’Osservatorio per i servizi pubblici locali; esperti della materia.
In allegato il Programma dell’indagine.
22272-Programma dell’indagine conoscitiva.pdfApri